Presidente George W. Bush
The White House
1600 Pennsylvania Avenue NW
Washington, DC 20500
Estimado Señor Presidente:
Los abajo firmantes representamos diversos grupos de salud publica, derechos humanos, organizaciones religiosas y comunitarias. Apoyamos al gobierno de los Estados Unidos en sus constantes esfuerzos para prevenir la propagación del HIV/SIDA y su lucha global contra la trata de personas. Sin embargo, nos inquieta que los esfuerzos estadounidenses que se están llevando a cabo en estas materias sean socavados por el empleo de políticas que restrinjan el tipo de intervenciones que pueden ser usados para proteger la vida y la salud de mujeres y hombres que ejercen la prostitución, y de las personas tratadas, quienes son los grupos de personas que particularmente a quienes supuestamente están dirigidos los esfuerzos estadounidenses.
Actualmente, la ley de los Estados Unidos requiere que las organizaciones que reciben ayuda para HIV/SIDA y anti-trata de personas adopten una posición específica en contra de la prostitución.1 Poco tiempo atrás, esto solamente se aplicaba a organizaciones no gubernamentales extranjeras que recibían fondos del gobierno de los Estados Unidos.2 Sin embargo, en septiembre del 2004 una carta enviada por el Departamento de Justicia estadounidense propuso que esta política sea extendida a las organizaciones estadounidenses.3 Tanto las leyes de HIV/SIDA como las dedicadas a la anti-trata de personas prohíben también el uso de fondos para "promover, apoyar o defender la legalización o práctica de la prostitución."4
Basado en nuestra experticia en la defensa de la salud y de los derechos humanos de hombres y mujeres que ejercen la prostitución, nos preocupa que estas restricciones puedan impedir la posibilidad de utilizar las mejores practicas que tienen a su disposición para la prevención del HIV/SIDA sobre estas poblaciones y para la defensa de los derechos humanos de todas las personas. En efecto, hay evidencia de que estas restricciones ya están socavando las intervenciones que se muestran como prometedoras.
Las mujeres y los hombres que ejercen la prostitución, algunos de los cuales han sido tratados, representan uno de los grupos de personas más marginados de la sociedad. Las organizaciones que tienen las estrategias más efectivas para luchar contra la propagación del HIV/SIDA y contra la trata de personas emplean métodos basados en el entendimiento de la complejidad del medio, y de la dinámica social y personal subyacentes de este grupo, creando una atmósfera de confianza y credibilidad dentro de la población en cuestión. Ellos reconocen que es posible y necesario proveerles ayuda social, asistencia legal y servicios de salud para mujeres y hombres que ejercen la prostitución sin juzgarlos y sin adoptar ningún tipo de posición con respecto a asuntos tales como la prostitución.5 Asimismo, estas organizaciones también pueden suministrar a las personas que practican la prostitución de nuevos instrumentos que son esenciales para buscar nuevos horizontes; de asegurar para que sean respectados en sus derechos y librados de todo tipo de violencia y discriminación; y de empoderamiento para demandar el uso irrestricto del condón adentro y afuera del sector que permita de esta manera paliar los flagelos de la transmisión del SIDA.6 Además, estas organizaciones trabajan para prevenir que cualquier persona sea tratada para comercio sexual y para asistir a las personas que han sido tratadas. Es por eso, que requerir a las organizaciones que adopten una posición anti-prostitución tornaría difícil o casi imposible la construcción de la confianza necesaria para ayudar a la población en cuestión de tan difícil acceso.
Por estas razones, nos oponemos a las restricciones que actualmente se imponen sobre trabajar con mujeres y hombres que ejercen la prostitución, por medio de estas leyes y por medio de su extensión a las políticas que el gobierno mantiene sobre temas de HIV/SIDA y anti-trata. En primer lugar, esta política es contraria a las mejores prácticas que se emplean en salud pública y van a socavar los esfuerzos que se están haciendo para parar la propagación del SIDA y la trata. Por ejemplo, el Proyecto Sonagachi en Calcuta-India, ha beneficiado a unos 30,000 trabajadores de la industria sexual con riesgo de contagiarse HIV por medio, en gran parte, a un sistema basados en prácticas con pares. Los pares educadores de Sonagachi trabajan para reducir el riesgo de contagio de las mujeres y hombres que ejercen la prostitución por medio de estrategias para ganar la confianza de estos y reducir la marginalización que sufren por parte de la sociedad empujándolos a sentirse parte de la misma y a confrontar el estigma y la discriminación.7 El proyecto Sonagachi ha sido distinguido por UNAIDS y el Banco Mundial, y ha sido mencionado por UNAIDS como un modelo para trabajar con trabajadores de la industria del sexo.8 Este tipo de iniciativas fomenta los derechos humanos y la salud de hombres y mujeres que ejercen la prostitución pero no constituye la promoción de la misma. Sin embargo, este prototipo de programas tan valiosos como es el de Sonagachi y aquellos de otras tantas organizaciones como esta, es el que actualmente esta siendo amenazado por las actuales políticas y leyes empleadas en esta materia por el gobierno de los Estados Unidos.
En segundo lugar, el lenguaje tan amplio que se utiliza por estas restricciones incrementa el riesgo de que las propias organizaciones se autocensuren y limiten las mejores prácticas que han resultadas efectivas por temor a que sean vistas como promotoras de la prostitución. En efecto, estas restricciones ya han silenciado a ciertos programas. Por ejemplo, en Cambodia, algunas ONG han dejado de enseñar el idioma ingles a trabajadores de la industria sexual por miedo a que estos programas sean vistos como "promotores de la prostitución".9 Es así, que en Phnom Penh solamente, el crecimiento de la oferta de trabajos en el gobierno, organizaciones no gubernamentales y en turismo hacen que el conocimiento del idioma ingles sea una herramienta valiosa para poder acceder a este tipo de trabajos fuera del la practica de la prostitución. Asimismo, en Jamaica trabajadores de la salud que interactúan con hombres y mujeres que ejercen la prostitución han expresado su preocupación de que estas restricciones podrían mermar sus posibilidades de apoyar los esfuerzos de proteger los derechos de las personas que trabajan en la industria sexual.10
Reconocemos que su objetivo es bregar por los peligros que están asociados con la práctica de la prostitución y la trata de personas. Sin embargo, estamos preocupados que estas políticas van a hacer poco para avanzar en este propósito y por el contrario van a exacerbar el estigma y la discriminación de este grupo ya marginalizado de personas. Cualquier declaración en contra de la prostitución que sea hecha por estas organizaciones que trabajan en este flagelo puede ser entendida como una forma de juzgar y alienar las personas que estas organizaciones quieren ayudar, haciendo casi imposible su asistencia. Declaraciones publicas en contra de la prostitución pueden también incrementar la ya desaprobación publica que existe hacia mujeres y hombres que ejercen la prostitución llevándolos mas a la marginación y lejos de cualquier posibilidad de ayuda. Fue por esta misma razón, entre otras, que Brasil rechazo una ayuda de 40 millones de dólares de los Estados Unidos, declarando que tales restricciones socavaban los programas responsables del suceso de Brasil en la reducción de la propagación del HIV.11
Finalmente, nos encontramos altamente preocupados que la posible expansión de estas restricciones a grupos estadounidenses contradiga el derecho fundamental de libertad de expresión que la Constitución estadounidense garantiza.12 Requerir organizaciones nacionales que sean financiadas con fondos mixtos a que adopten posiciones coincidentes con las que toma el gobierno de los Estados Unidos fuerza la libertad de opinión, lo cual contradice y viola el derecho garantizado por la Primera Enmienda.13 Si bien es cierto que asiste al gobierno el derecho de usar sus fondos para difundir sus mensajes u opiniones14, hasta este momento nunca había requerido que las organizaciones financiadas con fondo mixto hablaran específicamente sobre un asunto en conformidad con de los objetivos del gobierno de los Estados Unidos. La jurisprudencia de las cortes ha reiterado que el gobierno no tiene el poder para obligar a que a U.S. beneficiarios, compartan el punto de vista del gobierno para ser acreedores en algún programa de gobierno.15 También, creemos que obligar a las organizaciones extranjeras a que tome políticas consistentes con la posición del gobierno nos lleva a la cuestión de la constitucionalidad de las mismas y socava los principios democráticos que los Estados Unidos defienden.16
En vez de que las organizaciones deban adoptar una determinada posición al respecto, el gobierno de Estados Unidos puede igualmente contribuir a sus objetivos permitiendo que organizaciones que no tengan ninguna posición al respecto sobre la prostitución puedan recibir fondos del gobierno de los Estados Unidos. En este sentido, existe apoyo por parte de los miembros de ambos partidos del Congreso.17 La ventaja de este enfoque es que permite que las organizaciones no se sientan presionadas, ya sea nacionales o internacionales, a adoptar ciertas prácticas que puedan mermar las mejores practicas en campo de salud publica que no tienen nada en común con el trabajo ni con las misiones de estas organizaciones y que pueden perjudicar los objetivos que el mismo gobierno de los Estados Unidos busca promover con sus fondos. Esta política va a permitir que un amplio numero de organizaciones pueden ser participes en la lucha contra el HIV/SIDA, y además va dar preeminencia no solo al derecho de expresarse libremente sino que también al de difundir información y recibirla para asegurar la salud y el bienestar de todos los ciudadanos.
Les pedimos que actúen de inmediato:
w Pedir que el Departamento de Justicia, reconsidere la interpretación sobre la aplicación de las restricciones en la Global AIDS Acta de 2003 en las organizaciones domesticas y asegure en vez programas que sean consistentes con las normas de derechos humanos y la salud publica junto con las garantías constitucionales de libertad de expresión.
w Instituir la practica de consultas entre un numero amplio de expertos en temas de HIV/SIDA y expertos en trata de personas antes que las agencias del gobierno realicen programas que interpreten las leyes HIV/AIDS y trata de personas para asegurar la transparencia en la política que sea consistente con U.S. y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, y con la promoción de mejores practicas en materia de salud publica.
w Trabajar con el Congreso de los Estados Unidos para reformar TVPRA y de GLOBAL AIDS Acts de 2003 así estas leyes pueden ser consistentes con U.S. y la protección internacional de los derechos humanos y las mejores practicas de salud publica.
Compartimos con usted la misma preocupación acerca de la necesidad de frenar la propagación del HIV y la trata de personas. Esperamos, sin embargo que en el futuro los fondos sean distribuidos a una organización solamente de acuerdo a la efectividad demostrada en: prevenir la propagación de HIV y de la trata de personas de acuerdo a las mejores prácticas empleadas ya sea en salud pública como en derechos humanos; proveer tratamiento adecuado a quienes han sido afectados con HIV; suministrar servicios y dar apoyo a los que han sido tratados de personas, y simultáneamente promover los derechos humanos básicos y la libertad de expresarse para todas las personas.
Atentamente,
Organizaciones por Región
África
AIDS Law Project, Centre for Applied Legal Studies, Wits University, South Africa
BAOBAB for Women's Human Rights, Lagos, Nigeria
Gays and Lesbians of Zimbabwe, Harare, Zimbabwe
Greater Nelspruit Rape Intervention Program, Mpumalanga, South Africa
International Centre for Reproductive Health and Sexual Rights, Nigeria
National Forum of People Living with HIV/AIDS Networks in Uganda, Kampala, Uganda
Resource Centre Library, Institute of Training and Education for Capacity-building, East London, South Africa
SWEAT (Sex Worker Education and Advocacy Taskforce), Cape Town, South Africa
Youth Empowered to Succeed, Kisumu, Kenya
Asia y Pacificó
Action for REACH OUT, Hong Kong, China
Alternate Visions, Bangkok, Thailand
Asia Pacific Network of People Living with HIV/AIDS, Bangkok, Thailand
Australian AIDS Fund Incorporated, Melbourne, Australia
Australian Reproductive Health Alliance, Deakin, Canberra, Australia
Center for the Study of Sexualities, National Central University, Chungli, Taiwan
Centre for Feminist Legal Research, New Delhi, India
Delhi Network of People Living with HIV/AIDS, Delhi, India
Durbar Mahila Samanwaya Committee (Sonagachi Project), Kolkata, India
Empowering Women to Fight AIDS in Asia, Islamabad, Pakistan
Family Planning Association of New Zealand, Wellington, New Zealand
Freedom Foundation-India, Centers of Excellence, Substance Abuse & HIV/AIDS, Bangalore, India
Friends of Hope PLWHA NGO, Pokhara, Nepal
HuMaNis Foundation, Mataram, West Nusa Tenggara, Indonesia
International Secretariat of the Global Alliance Against Traffic in Women (GAATW), Bangkok, Thailand
Lawyers Collective HIV/AIDS Unit, New Delhi, India
MTAAG+ (Positive Malaysian Treatment Access & Advocacy Group), Malaysia
Nari Unnayan Shakti (Women's Power for Development), Dhaka, Bangladesh
National Association of People Living with HIV/AIDS-Australia, Australia
National Association of PLHWHA in Nepal, Kathmandu, Nepal
Network of Sex Work Projects, Hong Kong
Pelangi Community Foundation, Batu Caves, Malaysia
RISE, Peshawar, Pakistan
SANGRAM (Sampada Grameen Mahila Sanstha), Sangli, India
Solidaritas Perempuan (Women Solidarity for Human Rights), Jakarta, Indonesia
TARSHI (Talking About Reproductive and Sexual Health Issues), New Delhi, India
TREAT Pokhara, Nepal
Zi Teng, Hong Kong, China
Europa / Asia Central
AIDS Action Europe, the Pan European NGO Partnership on HIV and AIDS, Amsterdam, The Netherlands
AIDS Foundation East-West, Moscow, Russia
AIDS Information & Support Center, Tallinn, Estonia
All-Ukrainian Network of People Living with HIV/AIDS, Kiev, Ukraine
Anti Trafficking Center, Belgrade, Serbia
Child in Need Institute International, Italy
CHOICE for Youth and Sexuality, The Netherlands
Comitato per i Diritti Civili delle Prostitute Onlus, Pordenone, Italy
Droits et libertés dans les Eglises, France
European AIDS Treatment Group, Brussels, Belgium
Foundation La Strada, Programme for Prevention of Trafficking in Central and Eastern Europe, Bosnia and Herzegovina
GAT (Grupo Português de Activistas sobre Tratamentos de VIH/SIDA), Lisbon, Portugal
GNP+ (Global Network of People living with HIV/AIDS), Amsterdam, The Netherlands
Grupo de Trabajo sobre Tratamientos del VIH, Barcelona, Spain
HDN (Health & Development Networks), Dublin, Ireland
Health and Social Development Foundation, Sofia, Bulgaria
Health Education Association NGO, Yerevan, Armenia
Hope, Sofia, Bulgaria
Humanist Institute for Co-operation with Developing Countries, The Hague, Netherlands
International Community of Women living with HIV/AIDS, London, United Kingdom
International Drug Policy Consortium, London, United Kingdom
International Planned Parenthood Federation, London, United Kingdom
Irish Family Planning Association, Dublin, Ireland
John Mordaunt Trust, London, United Kingdom
La Strada Czech Republic, Prague, Czech Republic
Lesbian and Gay Federation in Germany, Cologne, Germany
NGO "TRUST," Skopje, Republic of Macedonia
Russian Harm Reduction Network, Moscow, Russia
Until the Violence Stops, London, United Kingdom
We Are Church-YOUTH, Cologne & Munich, Germany
Women for Women's Human Rights - New Ways, Istanbul, Turkey
Women in Black, Belgrade, Serbia
World Population Foundation, Hilversum, Netherlands
América Latina
Accion Ciudadana Contra el SIDA, Caracas, Venezuela
Agua Buena Human Rights Association, San Jose, Costa Rica
Católicas por el Derecho a Decidir, Córdoba, Argentina
Ecuadorian Coalition of People Living with HIV/AIDS, Ecuador
Foundation for Studies and Research on Women, Argentina
Huellas+, Quito, Ecuador
Intercambios Asociación Civil, Buenos Aires, Argentina
International Council of Jewish Women, Montevideo, Uruguay
Latin American and Caribbean Council of AIDS Service Organizations, Caracas, Venezuela
Red Argentina de Reducción de Daños (Argentinean Harm Reduction Network), Buenos Aires, Argentina
Oriente Medio / África del Nort
Egyptian Initiative for Personal Rights, Egypt
Persepolis Harm Reduction NGO, Tehran, Iran
Estados Unidos y Canadá
ACT UP East Bay, Oakland, CA, USA
ACT UP New York, NY, USA
Action Canada for Population and Development, Ottawa, ON, Canada
Africa Action, Washington, DC, USA
AIDS Action Council, Washington, DC, USA
AIDS Foundation of Chicago, Chicago IL, USA
AIDS Project Los Angeles, CA, USA
AIDS Taskforce of Greater Cleveland, Cleveland, OH, USA
American Academy of HIV Medicine, Washington, DC, USA
American Humanist Association, Washington, DC, USA
American Jewish World Service, New York, NY, USA
amfAR (The Foundation for AIDS Research), New York, NY , USA
Amnesty International USA, New York, NY, USA
Best Practices Policy Project, Washington, DC, USA
Boston Consortium for Gender, Security and Human Rights, Boston, MA, USA
Canadian HIV/AIDS Legal Network, Montreal, Canada
Canadian Research Institute for the Advancement of Women, Ottawa, Canada
Canadian Society for International Health, Ottawa, Canada
Catholics for a Free Choice, Washington, DC, USA
Catholics for a Free Choice-Canada, Peterborough, Ontario, Canada
Catholics Speak Out, Quixote Center, Brentwood, MD, USA
Center for Health and Gender Equity, Takoma Park, MD, USA
Center for Reproductive Rights, New York, NY, USA
Center for Women Policy Studies, Washington, DC, USA
Center for Women's Global Leadership, New Brunswick, NJ, USA
Central Conference of American Rabbis, New York, NY, USA
CHAMP (Community HIV/AIDS Mobilization Project), New York, NY, USA
Chicago Recovery Alliance, Chicago IL, USA
Choice USA, Washington, DC, USA
Columbia University Social Intervention Group, New York, NY, USA
Drug Overdose Prevention and Education Project, San Francisco, CA, USA
Episcopal Church, USA
Eve & The Snake, New York, USA and Brasilia, Brazil
Family Care International, New York, USA
Feminist Majority Foundation, Arlington, VA, USA
Foundation for Integrative AIDS Research, Brooklyn, NY, USA
Gay Men's Health Crisis, New York, NY, USA
General Board of Church and Society, United Methodist Church, Washington, DC, USA
Global AIDS Alliance, Washington, DC, USA
Global Campaign for Microbicides, Washington, DC, USA
Global Fund for Women, San Francisco, CA, USA
Global Philanthropy Partnership, Chicago, IL, USA
Global Rights, Washington, DC, USA
GW Student Global AIDS Campaign, Washington DC, USA
Gynuity Health Projects, New York, NY, USA
Harm Reduction Coalition, New York, NY, USA
Harm Reduction Project, Denver / Salt Lake City, USA
Health Equity Project, New York, NY, USA
HealthGAP (Global Access Project), New York, NY, USA
Hepatitis, AIDS, Research Trust, Florence, CO, USA
HIV Advocacy Council of Oregon and SW Washington, Portland, OR, USA
HIV Resource Center, Roseburg, OR, USA
Huairou Commission, Brooklyn, NY, USA
Human Rights Watch, New York, NY, USA
Institute for Community Research, Hartford, CT, USA
International Council of AIDS Service Organizations, Toronto, ON, USA
International Gay and Lesbian Human Rights Commission, New York, NY, USA
International Planned Parenthood Federation, Western Hemisphere Region, New York, NY, USA
International Rescue Committee, Washington, DC, USA
International Sex Worker Foundation for Art, Culture and Education, Panorama City, CA, USA
International Women's Health Coalition, New York, NY, USA
Ipas, Chapel Hill, NC, USA and 11 country offices worldwide
Lambda Legal Defense & Education Fund, Inc., New York, NY, USA
MADRE, An International Women's Human Rights Organization, New York, NY, USA
National Asian Pacific American Women's Forum, Washington DC, USA
National Association of Nurse Practitioners in Women's Health (NPWH), Washington, DC, USA
National Association of People with AIDS (NAPWA-US), Silver Spring, MD, USA
National Coalition of American Nuns, USA
National Council of Jewish Women, New York, NY, USA
National Family Planning and Reproductive Health Association, Washington, DC, USA
PATH, USA
Project Inform, San Francisco, CA, USA
Religious Consultation on Population, Reproductive Health and Ethics, Milwaukee, WI, USA
Sakyadhita International Association of Buddhist Women, Kailua, HI, USA
Search For A Cure, Boston, MA, USA
Sex Workers Project at the Urban Justice Center, New York, NY, USA
Sexuality Information and Education Council of the United States, New York, NY, USA
SisterSong Women of Color Reproductive Health Collective, Atlanta, GA, USA
Street Works, Nashville, TN, USA
Student Campaign for Child Survival, Washington, DC, USA
Student Global AIDS Campaign, Washington, DC, USA
Treatment Action Group (TAG), New York, NY, USA
Union for Reform Judaism, New York, NY, USA
Unitarian Universalist Association of Congregations, USA
Washington Office on Africa, Washington, DC, USA
WATER (Women's Alliance for Theology, Ethics and Ritual), Silver Spring, MD, USA
WEDO (Women's Environment & Development Organization), New York, NY, USA
Women's Commission for Refugee Women and Children, New York, NY, USA
Women's World Organization for Rights, Literature and Development (Women's WORLD), New York, NY, USA
Individuos (*Nota: Afiliación institucional es provista solo con el propósito de identificación)
Congresswoman Betty McCollum, U.S. House of Representatives, 4th district of Minnesota
Moisés Agosto, Health Care Consultant, member of the New York City AIDS Commission, community member of AIDS Research Advisory Council of the Division of AIDS of the NIAID, USA
Avni Amin, Ph.D., World Health Organization, Geneva, Switzerland
Noor Ayesha, Electoral Support Officer, United Nations Volunteers, Liberia
Phil Bossenbroek, Peer Counselor/ Southern Arizona AIDS Foundation, Member Social Justice Committee/ St Marks Presbyterian Church, Tucson, AZ, USA
Lynn Buffington, Beavercreek, OH, USA
Therese Burstow, Needle and Syringe Program Policy Officer, Northern Territory AIDS and Hepatitis Council, Australia
Dr. Wendy Chapkis, Associate Professor of Women's Studies and Sociology, University of Southern Maine, USA
Helena Chiquele, Project Officer of the Joint Oxfam Advocacy Program, Mozambique
Claire Christie, Reproductive Health Program Advisor, CARE Cambodia, Phnom Penh, Cambodia
Judith Collins, Health Consultant, Chapel Hill, NC, USA
Susie Daniel, Cooperante Tecnica - VIH/SIDA, Cooperacion Internacional para el Desarrollo, Republica Dominicana
Lila Elman, Public Health Programs Assistant, Open Society Institute, New York City, USA
Prim. d-r Slavica Gajdadzis-Knezevik, psychiatrist and Director, Center for prevention and treatment of drug addiction, Psychiatric Hospital "Skopje", Republic of Macedonia
Raquel Gandelsman, Secretaria de Saúde do Recife, Programa de ReduçÃo de Danos no Consumo de Álcool, Fumo e Outras Drogas, Prefeitura da Cidade do Recife, Brazil
Tina Gianoulis, member Women in Black, Bainbridge Island; Dyke Community Activists, WA, USA
Janice Gutman, member Women in Black, Bainbridge Island; Dyke Community Activists; Suquamish-Ollalla Neighbors Association, WA, USA
Emma Harvey, Project Coordinator, International Human Rights Exchange, Cape Town, South Africa
Geoff Heaviside, Convenor - Brimbank Community Initiatives Inc, Secretary - International Centre for Health Equity Inc, Member - Australasian Society for HIV Medicine Inc, Victoria. Australia
Robert Heimer, Ph.D., Center for Interdisciplinary Research on AIDS, Yale University School of Medicine, New Haven, CT, USA
Chen Hong, Program Manager, Population Services International/Yunnan, China
Alice M. Miller, Assistant Professor, Clinical Public Health, Columbia University School of Public Health, New York, NY, USA
Sandhya Jain, New Delhi, India
Philippa Jungova Lawson, HIV/AIDS specialist, active member of International Community of Women Living with HIV/AIDS, Glastonbury, CT, USA
Anne Ruedisili Langdji, Primary Health Care Project Coordinator, Eglise Evangelique Lutherienne du Senegal
Teresa Lanza M., Coordinator of Catholics For the Right to Decide/Bolivia, La Paz, Bolivia
I.S. Levine, Chairman, Board of Directors, Adult Industry Medical Healthcare Foundation, Los Angeles, CA, USA
Professor Ann Lucas, San Jose State University, San Jose, CA, USA
Alexandra Lutnick, Research Coordinator, St. James Infirmary, Staff Research Associate II, University of California San Francisco, San Francisco, Ca, USA
Anna Marsiana, Working Group Committee, Asian Women Resource Centre for Culture and Theology, Kuala Lumpur, Malaysia
Sanja Milivojevic, Monash University, Melbourne, Australia
Veronica Monet, Sex Educator and the author of Sex Secrets of Escorts (Alpha Books 2005), member of SWOP-USA, Woodside, Ca, USA
Elena Obieta, MD, Infectious Diseases, Hospital de Boulogne and Fundacion SPES, Buenos Aires, Argentina
Julia O'Connell Davidson, Professor, School of Sociology & Social Policy, University of Nottingham, Nottingham, United Kingdom
Prisci Orozovich, MPh, HIV/AIDS Researcher, University of California at San Diego, USA
Rosalind Petchesky, Women's Environment & Development Organization, Distinguished Professor, Hunter College & the Graduate Center, City University of New York, USA
Edith Rubinstein, Women in Black, Burssels, Belgium
Larissa Sandy, Graduate Scholar/Research Assistant, Gender Relations Centre, Research School of Pacific and Asian Studies, Australian National University, Canberra, Australia
Dr. Jennifer Suchland, Assistant Professor, Southwestern University, Georgetown, Texas, USA
Celina Schocken, International Affairs Fellow with the Council on Foreign Relations, USA
Brooke Slick, WV State Director, AIDS Watch/ Campaign to End AIDS, Shepherdstown, WV, USA
Laurie Sylla, Director, Connecticut AIDS Education and Training Center, Yale School of Nursing, New Haven, CT, USA
Dechen Tsering, Program Officer, Asia and Oceania, Global Fund for Women, San Francisco, CA, USA
Stephanie Urdang, Montclair, NJ, USA
Wei V. Wang, Wellesley College, Wellesley, MA, USA
Patricia Weisenfeld, Asia Regional Program Manager, The Female Health Foundation, Chiang Mai, Thailand
Patricia Whelehan, Ph.D., medical anthropologist, HIV/AIDS education coordinator and counselor, NY, USA
Mohammad Ziaul Ahsan, Director, Program & Finance, Organization for Social Development of Unemployed Youth, Dhaka, Bangladesh
Cc:
Alex M. Azar II, General Counsel, U.S. Department of Health and Human Services
Hon. Joseph Biden, Ranking Minority Member, Committee on Foreign Relations, U.S. Senate
Hon. Bill Frist, Majority Leader, U.S. Senate
Hon. Alberto R. Gonzales, Attorney General, U.S. Department of Justice
Kent Hill, Acting Assistant Administrator, USAID
Hon. Henry Hyde, Chair, Committee on International Relations, U.S. House of Representatives
Hon. Tom Lantos, Ranking Minority Member, Committee on International Relations, U.S. House of Representatives
Hon. Patrick Leahy, U.S. Senate
Hon. Richard Lugar, Chair, Committee on Foreign Relations, U.S. Senate
Ambassador John Miller, Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons, U.S. Department of State
Andrew Natsios, Administrator, USAID
Hon. Chris Smith, Member, Committee on International Relations, U.S. House of Representatives
Ambassador Randall Tobias, Global AIDS Coordinator, Department of State
1 Vea United States Leadership against HIV/AIDS, Tuberculosis, and Malaria Act of 2003, 22 U.S.C. § 7631(f) (2003) [Desde Ahora, Global AIDS Act]; Trafficking Victims Protection Reauthorization Act of 2003, 22 U.S.C. § 7110(g) (2) (2003) [Desde ahora, TVPRA].
2 Vea, e.g., Centers for Disease Control and Prevention, U.S. Dep't of Health and Human Svcs., Rapid Expansion of HIV/AIDS Activities by National Ivorian Nongovernmental Organizations and Associations Serving Highly Vulnerable Populations in Cote d'Ivoire Under the President's Emergency Plan for AIDS Relief, Funding Opportunity No. 04199, Jul. 2004, at 9 (estatuyendo," [C]ualquier beneficiário extranjero debe tener una política que explícitamente se oponga en sus actividades fuera de los Estados Unidos a la prostitución y a la trata de personas que ejercen la prostitución..."). Vea también, Bureau of Administration, U.S. Dep't of State, Anti-Trafficking in Persons, Funding Opportunity No. DOS-GTIP, Mar. 2005, at 11-12 (estatuyendo;," Las leyes de Estados Unidos prohíben que estos fondos sean utilizados para implementar cualquier programa que apunte a las victimas de formas severas de trata de personas, que involucren trata de personas para la industria sexual por organizaciones que todavía no han estatuido en grandes aplicaciones o en grandes acuerdos o ambos a la vez, que promuevan la prostitución, soporte, o la defensa por la legalización de la prostitución. Es responsabilidad del donante principal el asegurar que este criterio sea cumplido por los sub-donantes" ).
3 Carta de Daniel Levin, Acting Assistant Attorney General, U.S. Departamento de Justicia, a Alex M. Azar II, General Counsel, U.S. Departamento de Salud y Servicios Humanos (Sept. 20, 2004).
4 Vea Global AIDS Act, 22 U.S.C. § 7631(e) (excluyendo el uso de fondos para "promover o defender la legalización o practica de la prostitución o la trata de personas para la industria del sexo"); TVPRA, 22 U.S.C. § 7110(g) (1) (excluyendo el uso de fondos para "promover, apoyar o defender la legalización o practica de la prostitución").
5 Vea Organizacion Mundial de la Salud. (WHO), Toolkit For Targeted HIV/AIDS Prevention And Care In Sex Work Settings (2004), Disponible en http://www.who.int/hiv/pub/prev_care/swtoolkit/en/.
6 Vea id. at 6 (Notando"la diversidad del trabajo de la industria sexual requiere respuestas flexibles y adaptadas a la realidad local. Sin embargo, la experiencia demuestra que la prevención del HIV en la industria sexual debe estar dirigida a lograr los siguientes resultados: 1.Incrementar el uso del condón y sexo seguro 2. Incrementar el control e involucramiento de los trabajadores de la industria sexual sobre las condiciones laborales y sociales 3. Reducir STI pruebas").
7 Vea UNAIDS, Female Sex Worker HIV Prevention Projects: Lessons Learnt from Papua New Guinea, India and Bangladesh, UNAIDS Best Practice Collection, Nov. 2000, at 57-90.
8 Vea idem.
9 Entrevista hecha por Alice Miller, Columbia Univ. Law School, con Elaine Pearson, Anti-Slavery International, Bangkok, Thailandia (Julio 2004).
10 Entrevista de Human Rights Watch con un trabajador jamaiquino de salud, Kingston, Jamaica (Junio 2004).
11 Vea Michael M. Phillips & Matt Moffett, Brazil Refuses U.S. Aids Funds, Rejects Conditions, Wall St. J., 2 de Mayo de 2005, en A3.
12 Vea U.S. Const. Amend. I
13Vea FCC v. League of Women Voters, 468 U.S. 364 (1984). Vea tambien, Regan v. Taxation w. Representation of Washington, 461 U.S. 540 (1983) (Sosteniendo que las restricciones a la libertad de expresión permisibles sobre un subsidio del gobierno porque otros no federales contribuciones podían ser usados para prohibir la libertad de expresión).
14Vea Rust v. Sullivan, 500 U.S. 173, 196 (1991) (Sosteniendo que el gobierno podría hacer un juzgamiento valido, implementar un juzgamiento por la alocacion de fondos publico, y "leave the grantee unfettered in its other activities" financiadas por otros fuentes).
15Vea West Virginia State Bd. of Educ. v. Barnette, 319 U.S. 624 (1943) ( invalidando un requerimiento que ninos deberían hacer juramento sobre la bandera de Estados Unidos para poder ir a la escuela). Ver también Speiser v. Randall, 357 U.S. 513 (1958) ( Sosteniendo inconstitucionalidad sobre un pedido de que el recibo de exención de impuestos sea contingente con la lealtad hacia el gobierno de Estados Unidos; Wooley v. Maynard, 430 U.S. 705, 715 (1977), citando Barnette (Sosteniendo que forzando a un individuo a ser un instrumento para promocionar la adhesión publica a un punto de vista ideológico que el encuentra inaceptable... invade la esfera del intelecto y espíritu la cual esta dentro del propósito de la Primera Enmienda para reservarse de todo control oficial").
16 Vea DKT Memorial Fund Ltd. v. Agency for Intern. Dev't, 887 F.2d 275 (D.C. Cir. 1989) (Ginsberg, J., disensión).
17 Vea 108 Cong. Rec. H10287 (2003) (Coloquio of Reps. Chris Smith y Tom Lantos durante la reautorización del TVRPA). Congressman Smith, Republican Vice-Chair del House International Relations Committee (HIRC), y Congressman Lantos, Ranking Democrat Member on the HIRC, acordaron sobre una adecuada interpretación de TVPRA encontrando restricciones relacionadas con trata de personas para la industria sexual y prostitucion..De acuerdo con el Congressman Smith," una organizacion puede satisfacer la prohibición... si un estado en una aplicación para fondos, un acuerdo de financiamiento, o ambos que no promueven, apoyan o defienden tales acciones desde que no tienen política concerniente a este asunto " Vea también 149 Cong. Rec. S6457 (2003) (coloquio del Senador Leahy y el Senator Frist durante la autorización de la Global AIDS Act) Senador Frist, Presidente Pro Temporal del Senado, y el Senador Leahy, Miembro Demócrata Rankeado en el Comité Judicial, coincidió con la interpretación de la Global AIDS Act imponiendo restricciones relacionadas con trata de personas en la industria sexual y la prostitución. El Senador Frist dijo que "un estamento en el contrato o en el grant agreement entre el gobierno de U.S. y estas organizaciones que estas organizaciones se opongan a las practicas de la prostitución y la trata de personas para la industria sexual debido al riesgo psicológico y físico que tienen las mujeres . . . podría satisfacer la intención de esta provisión."