(Стамбул) – В 2015 году страх заставлял правительства по всему миру брать курс на свертывание прав и свобод, отмечает Хьюман Райтс Вотч в публикуемом сегодня Всемирном докладе - 2016.

В 659-страничном, уже 26-м по счету, всемирном докладе Хьюман Райтс Вотч рассматривается ситуация с правами человека в более чем 90 странах. В своем вступительном эссе исполнительный директор международной правозащитной организации Кеннет Рот отмечает, что в условиях выхода террористической угрозы за пределы Ближнего Востока и огромного наплыва беженцев, спасающихся от репрессий и войны, многими государствами под эгидой обеспечения собственной безопасности был взят ложный курс на ограничение прав и свобод. Одновременно авторитарные режимы по всему миру, страшась ненасильственных протестов, нередко приобретающих широкий резонанс благодаря социальным сетям, развернули беспрецедентное за последние годы или даже десятилетия наступление на независимые гражданские группы.

Всемирный доклад 2016. Обложка: Прибывшие из Турции люди сходят с рыбацкого судна, на котором они добрались к греческому острову Лесбос в поиске убежища. Октябрь 2015 г.

«Страх перед терактами и наплывом беженцев толкает многие западные правительства на демонтаж гарантий прав человека, - говорит Кеннет Рот. – Это движение вспять угрожает правам и свободам людей во всем мире и не принесло никаких заметных результатов с точки зрения обеспечения эффективной защиты рядовых граждан».

Захлестнувший Европу поток беженцев, во многом вызванный конфликтом в Сирии, совпал с эскалацией терактов под флагом «Исламского государства». Все это привело к росту панических настроений и исламофобии, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Закрывая границы, европейские правительства возвращаются к старой практике перекладывания ответственности за беженцев на государства европейской периферии, которые располагают меньшими возможностями для обеспечения этим людям крова и защиты. Акцентирование потенциальных угроз, связанных с беженцами, также отвлекает внимание европейских правительств от нейтрализации «доморощенных» радикалов и от шагов по предотвращению социальной маргинализации недовольных групп населения.

В США политики пытаются использовать террористическую угрозу для отмены и без того довольно щадящих недавних ограничений массовой электронной слежки, в то время как Великобритания и Франция идут по пути расширения полномочий соответствующих структур. Это чревато значительным подрывом права на неприкосновенность частной жизни без сколько-нибудь заметного повышения эффективности борьбы с терроризмом. Опыт ряда недавних терактов в Европе свидетельствует, что нападавшие были на заметке у правоохранительных органам, но у полиции было недостаточно человеческих ресурсов, чтобы отрабатывать оперативную информацию. Соответственно, именно в это направлении необходимо работать, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

«Очернять общины мигрантов или меньшинств не только по определению неправильно, но и опасно, - говорит Кеннет Рот. – Демонизация целых сообществ за действия их отдельных представителей ведет к расколу и отчуждению в обществе, и играют на руку вербовщикам и террористам».

Европейское реагирование на миграционный кризис также было контрпродуктивным. Фактическое лишение большинства беженцев другого выбора, кроме как с риском для жизни пытаться на утлых суденышках добраться морем в Европу, привело к хаосу, которым могут с легкостью воспользоваться потенциальные террористы.

«Создание безопасной и упорядоченной системы, в рамках которой беженцы могли бы попадать в Европу, спасло бы множество жизней и одновременно помогло бы миграционным властям обеспечить надежный скрининг, позволяющий повысить уровень безопасности для всех», - говорит Кеннет Рот.

Многие авторитарные режимы напуганы широкими общественными движениями, инициированными гражданскими группами с помощью социальных сетей. Примеры «арабской весны», «революции зонтиков» в Гонконге и украинского «Евромайдана» толкают многих автократических правителей на поиски средств, с помощью которых можно было бы не допустить объединения людей для выражения своей позиции.

Те правительства, которым есть чего опасаться, пытаются душить гражданские группы с законами, ограничивающими их деятельность и отсекающими их от зарубежного финансирования, хотя для многих это является вопросом выживания. В числе лидеров данного тренда – Россия и Китай. Хьюман Райтс Вотч отмечает, что такого мощного прессинга на независимые гражданские группы в России и таких арестов адвокатов-правозащитников и активистов в Китае не было несколько десятилетий. Массированные гонения на оппозиционных активистов и СМИ развернула также правящая партия в Турции.

Власти Эфиопии и Индии, нередко прикрываясь националистической риторикой, ограничили доступ к зарубежному финансированию, чтобы оградить себя от независимого мониторинга нарушений прав человека. В Боливии, Камбодже, Эквадоре, Египте, Казахстане, Кении, Марокко, Судане и Венесуэле приняты неконкретные и расширительные законы, направленные на ограничение независимой гражданской активности. Западные правительства не спешат с осуждением этих тревожных глобальных тенденций.

Несмотря на серьезнейшие риски для прав человека, 2015-й год принес и некоторые позитивные изменения. Лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры (ЛГБТ), которые традиционно страдают от несправедливого законодательства и насилия, серьезно продвинулись в своей борьбе за равенство: в Ирландии, Мексике и США были легализованы однополые браки, в Мозамбике была отменена уголовная ответственность за гомосексуальные отношения. В Совете ООН по правам человека 72 государства отдельным заявлением подтвердили приверженность искоренению насилия и дискриминации по мотивам сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

В ноябре в Бирме мирно прошли исторические выборы, в Нигерии власть также мирно перешла к оппозиции. В сентябре ООН приняла 17 амбициозных целей развития, которые впервые носят универсальный характер и основаны на правах человека. Сюда входят достижение гендерного равенства и обеспечение всем людям доступа к правосудию. На климатическом саммите ООН в Париже правительства впервые согласились «уважать продвигать и учитывать» права человека в своих подходах к проблеме изменения климата, особенно применительно к коренным народам, женщинам, детям, мигрантам и другим уязвимым группам.

Провал карательного подхода к решению проблемы наркопотребления привел многие страны к пониманию необходимости налаживания диалога и движения в сторону декриминализации. Речь, в частности, идет о Канаде, Чили, Хорватии, Колумбии, Ямайке, Иордании, Ирландии, Тунисе и США. Наконец, впервые бывший глава государства предстал перед судом в другой стране: в Сенегале начался суд над бывшим диктатором Чада Хиссеном Хабре, обвиняемым в преступлениях против человечности в период его правления в 1980-х гг.

«Мудрость международных норм о правах человека - это незаменимое руководство для тех правительств, которые хотят видеть свою страну в безопасности и служить своему народу с максимальной отдачей, - говорит Кеннет Рот. – Отступление от этих норм чревато бедой».