Краткое содержание

В сегодняшней России доступ к популярным иностранным сайтам и социальным сетям, таким как Instagram, Facebook или YouTube, практически невозможен без использования сервисов VPN (Virtual Private Network) — инструмента, позволяющего пользователям обходить интернет-цензуру. Технически подкованный пользователь обычно устанавливает на своих устройствах несколько VPN-приложений на тот случай, если государство заблокирует одно или более из них. Тем не менее сохраняется отнюдь не призрачная вероятность того, что в какой-то момент не будет работать ни одно.

Тысячи сайтов заблокированы российскими властями за несоблюдение драконовских требований российского законодательства, регулирующего все виды деятельности онлайн. Некоторые иностранные сайты прекратили оказывать услуги российским пользователям в связи с санкциями и политическим давлением, возникшим после начала полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года. А некоторые сайты — например, принадлежащие российским органам власти, — открываются только в России. В результате многим российским пользователям приходится совершать сложные манипуляции со своими VPN-сервисами и веб-браузерами, чтобы иметь доступ к необходимым сервисам и сайтам — как российским, так и зарубежным.

Однако по некоторым оценкам около половины населения страны не умеет пользоваться VPN-сервисами, имея доступ только к сайтам и сервисам, пока не заблокированным российскими властями. Для многих российских граждан все большее количество независимых СМИ, сайтов правозащитных организаций и оппозиционных политиков, а также иностранных социальных сетей становятся недоступны, превращаясь в окна браузера с сообщениями типа «время ожидания соединения истекло» или «этот ресурс заблокирован».

Власти делают доступ к популярным социальным сетям, стриминговым платформам и мессенджерам, не соблюдающим российское законодательство о цензуре и раскрытии пользовательских данных, все более затруднительным — либо полностью блокируя, либо замедляя его. В сочетании с активным продвижением по инициативе властей российских аналогов это вынуждает все большее число пользователей переходить на российские браузеры и социальные сети. На таких сайтах пользователям предлагаются одобряемые властями интерпретации текущих и исторических событий. Кроме того, риск раскрытия персональных данных пользователей правоохранительным органам более высок.

В то же время иностранные технологические компании, чьи сервисы востребованы среди россиян, такие как Apple, Google и Mozilla, сталкиваются с растущим давлением со стороны властей с целью принудить их к удалению VPN-сервисов, приложений независимых СМИ, подкастов, песен и другого контента, который власти считают направленным против безопасности государства, под угрозой штрафов и блокировок.

Российские власти всё чаще практикуют отключения интернета в связи с проведением мирных протестов, выборов или других политических мероприятий, таких как похороны оппозиционного лидера Алексея Навального, погибшего в колонии в феврале 2024 года. Интернет-пользователи в России также сталкиваются со внезапными и непредсказуемыми сбоями связи из-за проведения властями экспериментов по использованию различных технологий интернет-цензуры, которые приводят, например, к невозможности совершения банковских операций онлайн или к нарушениям доступа к государственным веб-ресурсам и приложениям такси.

На украинских территориях, оккупированных Россией до и после начала полномасштабного вторжения в феврале 2022 года, российскими властями аналогичным образом практикуются онлайн-цензура и отключения интернета.

Современное состояние российского интернета, также именуемый «рунет», — результат давно применяемой и методичной государственной политики, призванной превратить российский сегмент интернета в жестко контролируемую и изолированную площадку.

В законе 2019 года о «суверенном интернете» появилось понятие отдельного российского интернета. Российские власти утверждали, что закон необходим для снижения риска изоляции страны от глобального интернета путем создания резервной инфраструктуры для его российского сегмента, которая могла бы полностью контролироваться властями с помощью собственного оборудования. В реальности это оборудование, с тех пор принудительно установленное в сетях почти всех интернет-провайдеров страны, стало в руках властей мощным инструментом контроля за информацией, позволяя им осуществлять более эффективную, прямую и нетранспарентную цензуру и манипулирование интернет-трафиком без должного надзора и подотчетности.

Власти усилили контроль за архитектурой рунета, сосредоточив более половины российских IP-адресов в руках семи близких к властям интернет-провайдеров и снизив их общее число в стране. Власти также создали национальную систему доменных имен (DNS), которая выполняет функции «адресной книги» интернета, и собственные сертификаты протокола защиты транспортного уровня (TLS-сертификаты), которые удостоверяют принадлежность сайта доверенному лицу и гарантируют, что обмен между сервером сайта и пользователем зашифрован. В результате государство расширило свои возможности для контроля над интернет-трафиком, цензуры и потенциального перехвата данных.

Хотя государству так и не удалось полностью достичь цели, провозглашенной в законе о «суверенном интернете», принимаемые властями меры по его реализации, многие из которых остаются незаметными для большинства интернет-пользователей, создают серьезные риски для прав и свобод, позволяя государству цензурировать интернет-трафик, контролировать его маршрутизацию, а также перехватывать и дешифровать данные, что создает возможности для массовой слежки.

Для интернет-пользователя в России эти меры означают заблокированный доступ к тем сайтам и социальным сетям, которые государство считает нежелательными. Это сочетается с сужением доступа к инструментам, позволяющим обходить такие блокировки, что, в свою очередь, значительно ограничивает доступность независимой и не одобренной государством информации, а также с периодически возникающей невозможностью пользоваться ключевыми онлайн-сервисами, получать информацию и осуществлять онлайн-коммуникации из-за «сопутствующих» блокировок и отключений интернета на местном уровне. Эти меры также угрожают безопасности онлайн-коммуникаций, делая их уязвимыми для угроз со стороны третьих лиц и слежки государственных структур.

Политика российских властей по осуществлению интернет-цензуры, изоляции и усилению контроля над инфраструктурой рунета, а также по инициированию отключений интернета, нарушает международно-правовые обязательства России. К этим обязательствам относятся защита свободы выражения мнений, доступа к информации, права на частную жизнь и смежных прав, гарантируемых международным правом, таких как право на свободу собраний и экономические права.

Российские власти должны прекратить осуществление любой цензуры, препятствующей свободному выражению мнений в интернете, которое защищено международным правом, и принять меры к тому, чтобы любое ограничение этой свободы в интернете преследовало закономерную цель, имело надлежащее законное обоснование, было необходимым, пропорциональным — то есть имело бы ограниченную сферу применения — и транспарентным. Власти должны прекратить свои усилия по консолидации и контролю интернет-архитектуры, которые нарушают право искать и передавать информацию, а также право на приватность и частную жизнь. Они должны положить конец практике отключений интернета и обеспечить транспарентность своих действий по вмешательству в функционирование рунета. Они должны прекратить оказывать давление на иностранные и российские технологические компании с целью добиться от них раскрытия данных пользователей и цензурирования контента методами, несовместимыми с международными стандартами.

Иностранные и российские технологические компании должны оказывать сопротивление попыткам государства оказывать на них давление с целью принуждения их к цензурированию контента и раскрытию данных пользователей, используя все доступные правовые средства и технические решения. Они также должны принимать меры к тому, чтобы не осуществлять цензуру по собственной инициативе.

Глоссарий

• Интернет-провайдеры: организации, предоставляющие своим пользователям услуги по подключению к интернету.
• Сервисы виртуальных частных сетей (VPN-сервисы): тип прокси-сервиса, позволяющий пользователям идентифицироваться в интернете так, будто они подключаются с серверов VPN-сервиса, часто находящихся где-то в другой части мира; может использоваться для обхода блокировок и манипуляций трафиком.
• Сертификаты защиты транспортного уровня (TLS-сертификаты): цифровые сертификаты, обеспечивающие безопасность соединения между веб-браузером и сервером.
• Сеть доставки содержимого (Content Delivery Network, CDN): сеть связанных друг с другом серверов, ускоряющая загрузку веб-страниц для содержащих большой объем данных веб-сайтов.
• Система доменных имен (DNS): иерархическая система, преобразующая доменные имена (названия сайтов, набираемые в адресной строке интернет-браузера, например, hrw.org) в численные идентификаторы нужного сервера (IP-адреса).
• Точки обмена трафиком: узлы, позволяющие интернет-провайдерам обмениваться интернет-трафиком между своими сетями напрямую без необходимости в услугах по пропуску трафика со стороны третьих лиц.
• Хостинг-провайдеры: IT-компании, предлагающие место на серверах и другие ресурсы для хранения веб-сайтов и других онлайн-ресурсов и обеспечения доступа к ним пользователей.

• Deep packet inspection (DPI): технология, используемая для проверки содержимого каждого пакета данных, пересылаемого по компьютерной сети. DPI может использоваться в целях управления сетями и для фильтрации, блокировки и маршрутизации интернет-трафика.

   

Методология

Настоящий доклад основан на анализе законодательства и подзаконных актов, пресс-релизов российских органов власти, постов в социальных сетях, данных об архитектуре рунета и механизмах осуществления государственной цензуры, судебных решений, научных публикаций, публикаций на российских IT-форумах, статей в СМИ, данных, собранных российскими и международными организациями по мониторингу интернет-цензуры, и данных, опубликованных зарубежными технологическими компаниями.

С августа 2024 года по май 2025 года Human Rights Watch поговорила с 13 российскими и международными независимыми журналистами и экспертами по интернет-цензуре и цифровым правам, информационной безопасности, управлению использованием интернета и цифровой политике. Имена некоторых из экспертов, опрошенных нами при подготовке настоящего доклада, не приводятся из соображений защиты их безопасности и приватности.

С августа 2024 года по май 2025 года Human Rights Watch направила письма в адрес иностранных технологических компаний Google, Amazon, Apple, Mozilla и Cloudflare, являющихся ведущими иностранными технологическими компаниями, которые подвергаются давлению российских властей в связи с «несоблюдением» ими российского законодательства об интернет-цензуре. Google не ответила на письмо. Amazon, Apple и Mozilla направили краткие заявления; Cloudflare предоставила подробный письменный ответ.

Human Rights Watch также направила письма в адрес российских технологических компаний, а именно Research and Development Partners (РДП) — субподрядчика в сфере разработки оборудования для осуществления государственной интернет-цензуры, а также VK («ВКонтакте») и «Яндекса» — двух ключевых сервис-провайдеров в сфере социальных сетей, интернет-браузеров и других цифровых услуг. «Яндекс» предоставил подробный письменный ответ, в то время как остальные две компании не ответили нам официально.

Human Rights Watch также направила письмо в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), но не получила на него ответа.
 

Технические средства осуществления государственной цензуры

Закон о «суверенном интернете», вступивший в силу в ноябре 2019 года, стал решающим шагом в наступлении Кремля на права человека онлайн, снабдив государство новыми техническими средствами для осуществления государственной цензуры. Закон требует от интернет-провайдеров в России устанавливать в своих сетях связи оборудование, известное как «технические средства противодействия угрозам» (ТСПУ).[1]

Что такое ТСПУ и как они работают:

Под ТСПУ подразумевается оборудование для осуществления государственной цензуры, разрабатываемое и предоставляемое государством, которое позволяет властям отслеживать, фильтровать и перенаправлять интернет-трафик, а также имеет другие функции, позволяющие государству осуществлять различные манипуляции с интернет-трафиком. ТСПУ предоставляют властям возможность в централизованном и одностороннем порядке контролировать трафик, проходящий через сети связи тысяч частных и децентрализованных интернет-провайдеров.[2]

ТСПУ включают в себя технологию глубокой проверки содержимого сетевых пакетов (DPI) — это технология блокировки сетей, фильтрующая трафик по конкретному контенту, структуре трафика или видам приложений.[3] Поскольку DPI анализирует весь трафик, направленный к конечным пользователям, эта технология серьезно нарушает их приватность.[4]

Осуществление проекта по суверенизации интернета было поручено Главному радиочастотному центру — учреждению при Роскомнадзоре, государственной структуре, осуществляющей надзор в сфере СМИ, массовых коммуникаций и связи. Именно эта организация занимается через субподрядчиков установкой оборудования ТСПУ в сетях связи интернет-провайдеров.

За прошедшие с момента запуска проекта годы оборудование ТСПУ поставлялось с различными версиями как аппаратного, так и программного обеспечения, и эти различные версии, судя по всему, применяются в сетях интернет-провайдеров параллельно.[5] Это приводит к отсутствию единообразия в работе ТСПУ в различных российских регионах и у различных провайдеров. Многочисленные отличия в протоколах блокировки также создают сложности для анализа функционирования ТСПУ и для разработки эффективных универсальных инструментов для обхода государственной цензуры.

Click to expand Image

Так, по данным опенсорс-проекта DPIdetector, который отслеживает блокировки тех или иных инструментов и протоколов в России, блокировки YouTube различаются от региона к региону и от провайдера к провайдеру, а также меняются со временем.[6]

Один из программных продуктов, используемых российскими властями для ТСПУ, — это EcoSGE, платформа, разрабатываемая принадлежащей государству компанией Research and Development Partners (РДП).[7] Согласно руководству пользователя EcoSGE, система утверждена Роскомнадзором и позволяет интернет-провайдерам подключаться к Единому реестру запрещенных ресурсов Роскомнадзора с возможностью автоматического обновления.[8]

Говоря простыми словами, когда пользователи пытаются посетить запрещенный сайт, EcoSGE прерывает соединение и перенаправляет пользователя на экран «этот ресурс заблокирован» или «время ожидания соединения истекло», либо соединение просто резко прерывается.

В руководстве пользователя EcoSGE также указано, что продукт обладает рядом функций, особенно эффективных для действий с сайтами на протоколе HTTP, который представляет собой незашифрованный протокол для передачи информации в интернете, с помощью которого пользователи могут посещать веб-сайты и иные интернет-ресурсы. Например, EcoSGE может передавать копии определенного трафика в систему мониторинга и анализа третьей стороны (функция Sniffer), тем самым предоставляя такой третьей стороне (т. е. властям) беспрепятственный доступ к передаваемым данным. Версия руководства пользователя EcoSGE от апреля 2023 года также описывала функцию внедрения кода JavaScript (JS Injection), которая позволяет осуществлять вредоносные манипуляции с кодом веб-страницы и создает высокие риски для приватности и безопасности пользователя, такие как перехват сеанса и выполнение тех или иных действий от имени пользователя.[9] Остается неясным, сохранилась ли эта функция в более новых версиях программного обеспечения.

EcoSGE также позволяет оператору — то есть, в контексте ТСПУ, представителям российских властей — блокировать весь трафик за исключением передаваемого на сайты, находящиеся в «белом списке». По словам некоторых из опрошенных нами экспертов, несмотря на то что власти пока не используют эту функцию, сам факт наличия у них этой возможности не может не вызывать глубокую обеспокоенность.[10]

Насколько широко применяются ТСПУ?

По словам главы Роскомнадзора Андрея Липова, в августе 2023 года ТСПУ были установлены на все «узлы мобильной связи, узлы широкополосной связи, узлы трансграничной связи».[11] Независимые исследователи подтверждают, что ТСПУ получили значительное распространение в инфраструктурных сетях рунета, в первую очередь в домашних интернет-сетях (обычно это широкополосные соединения, предназначенные для использования дома), что позволяет осуществлять более централизованную и эффективную цензуру.[12]

Принятые в августе 2023 года поправки в закон № 126-ФЗ «О связи» обязали всех интернет-провайдеров, предоставляющих услуги по предоставлению доступа в интернет на скорости более десяти гигабит в секунду, согласовывать с государством точную схему расположения ТСПУ, прежде чем им будет разрешено начать оказание таких услуг.[13] Такие интернет-провайдеры обязаны направлять весь трафик через ТСПУ и устанавливать соответствующее оборудование по согласованию с государством — в противном случае действие их обязательных лицензий может прекращаться.[14] Провайдеры услуг по доступу в интернет на скорости менее десяти гигабит в секунду должны соединяться с ТСПУ, установленными в сетях связи провайдеров более высокого уровня. Поправки также сделали обязательной установку ТСПУ на точках обмена трафиком (IXPs) — ключевых узлах для обмена интернет-трафиком.

Изменения в Кодекс об административных правонарушениях, внесенные в июле 2022 года, ввели штрафы в размере до пяти миллионов рублей (около 62 500 долларов США) для интернет-провайдеров за нарушение порядка установки, эксплуатации и модернизации ТСПУ (ст. 13.42) или за нарушение требований по пропуску трафика через ТСПУ (ст. 13.42.1).[15] В марте 2023 года мировой судья в Санкт-Петербурге оштрафовал главу отдела телематики провайдерской компании на 15 000 рублей (около 187 долларов США) за несанкционированное отключение ТСПУ.[16]

Поправки также ввели уголовную ответственность за более чем двукратное совершение этого правонарушения в виде лишения свободы на срок до трех лет (ст. 274.2 Уголовного кодекса).[17]

Что блокируется с помощью ТСПУ?

До принятия закона о «суверенном интернете» каждый интернет-провайдер — вне зависимости от скорости соединения, которую он обеспечивал, — был обязан блокировать все сайты, внесенные в государственный реестр запрещенных сайтов. В такой ситуации блокировки были общеизвестны. Начало использования ТСПУ ознаменовало собой фундаментальное изменение в государственной цензуре — они стали инструментом непосредственного и нетранспарентного контроля над информацией в руках российских властей, создавшим возможности для более единообразных и эффективных блокировок.[18]

По данным Open Observatory of Network Interference (OONI), глобальной сетевой инициативы по проведению замеров интернет-цензуры, большинство блокировок веб-сайтов в России с момента начала полномасштабного вторжения в Украину в феврале 2022 года коснулись сайтов СМИ — было заблокировано не менее 418 таких ресурсов.[19] Российские власти борются с независимым освещением войны, блокируя сайты СМИ, признавая их «нежелательными» организациями и принимая драконовские законы о военной цензуре.[20] Среди других категорий заблокированных начиная с февраля 2022 года сайтов были ресурсы, посвященные вопросам защиты прав человека — например, сайт Human Rights Watch, — сайты, связанные с ЛГБТ-сообществом, и сайты критического по отношению к российскому режиму содержания. С февраля 2022 года власти заблокировали более 236 000 источников за якобы «распространение фейков» о войне в Украине.[21]

Click to expand Image

Блокировка сайтов с помощью ТСПУ позволяет государству блокировать ресурсы, не включенные в публичный реестр Роскомнадзора, — в результате такие блокировки становятся нетранспарентными.[22] Блокировки без внесения в реестр применялись, например, к различным сервисам Google, инструментам обхода цензуры, таким как VPN-сервисы, и СМИ.[23] Подобные блокировки отличаются временным и географическим единообразием, что свидетельствует о централизованном осуществлении цензуры посредством ТСПУ.[24] Впрочем, власти обычно отрицают блокировки сайтов и страниц, не включенных в официальный реестр.[25]

Социальные сети и мессенджеры

Начиная с февраля 2022 года российские власти стали все чаще блокировать или замедлять платформы социальных сетей и мессенджеры, которые отказывались соблюдать законы об интернет-цензуре и сборе данных.

1 марта 2022 года Роскомнадзор резко замедлил широкополосный доступ домашних сетей к Twitter (позднее переименован в «Х») в связи с «распространением недостоверной информации о ситуации на территории Украины».[26] 4 марта доступ к Twitter был полностью заблокирован.[27] Ранее, в марте 2021 года, власти уже замедляли трафик Twitter временно за «несоблюдение» российских законов о цензуре — это был первый случай применения ТСПУ для осуществления интернет-цензуры, признанный властями.[28] Замедлявшиеся сайты не включались в государственный реестр заблокированных сайтов до того, как были полностью заблокированы 4 марта.[29]

4 марта власти также заблокировали принадлежащий компании Meta Facebook после частичной блокировки соцсети неделей ранее — в качестве ответного шага за блокировку Meta четырех аккаунтов российских государственных СМИ.[30] 11 марта Роскомнадзор сообщил о полной блокировке Instagram — после того, как Meta ввела исключения в свою политику, разрешив призывы к насилию в отношении российских военных в Украине.[31] Кроме того, власти признали компанию Meta «экстремистской организацией».

С июля 2024 года российские власти замедляют YouTube — крупнейшую видеохостинг-платформу, средняя ежемесячная аудитория которой составляла в России до блокировки более 95 миллионов пользователей. Представители властей в основном объясняли замедление наличием «технических проблем в работе оборудования, принадлежащего компании Google и используемого на сетевой инфраструктуре оператора и пиринговых стыках», а именно системы Google Global Cache, и по большей части отрицали причастность государства к замедлению YouTube.[32] Компания Google в свою очередь заявляла, что проблемы с доступом к YouTube в России не были связаны с какими-либо техническими проблемами на стороне Google.[33]

В декабре 2024 года Роскомнадзор заявил, что причиной «для принятия мер» против YouTube стали нарушения российского законодательства и «неуважение к России».[34]

Независимые эксперты, изучающие интернет-блокировки в России, считают, что YouTube блокируется посредством ТСПУ.[35] Сообщалось, что в конце августа 2024 года Роскомнадзор разослал интернет-провайдерам письмо с требованием прекратить использование технологий, позволявших направлять интернет-трафик в обход ТСПУ, — после того, как провайдеры стали пытаться ускорить доступ к YouTube.[36]

Хотя блокировки YouTube, судя по всему, производятся централизованно, их интенсивность может различаться — так, крупнейшие замедления трафика имели место в августе, ноябре и декабре 2024 года. По мнению автора популярного телеграм-канала, посвященного блокировкам, чье имя не раскрывается из соображений безопасности, затрудняя доступ к YouTube, власти пытаются вынудить российских пользователей переходить на альтернативные российские платформы.[37]

Начиная с августа 2024 года власти заблокировали ряд приложений-мессенджеров — в том числе Viber, Signal, Session, Simplex Сhat и Discord — за отказ от хранения данных на территории России и раскрытия пользовательских данных, как того требует законодательство о борьбе с терроризмом. В декабре 2024 года Роскомнадзор включил в перечень «организаторов распространения информации» еще 11 приложений для обмена коммуникациями и зашифрованными сообщениями — WhatsApp, Skype, Wire, Element, Kakao Talk, Crypviser, Dust, Pinngle, Statis, Keybase и Trillian, потребовав от них хранить пользовательские данные в России и обмениваться ими с правоохранительными органами, якобы в целях борьбы с терроризмом. Если иностранные компании не соглашаются выполнять эти требования, это может грозить им блокировкой.

VPN-сервисы, инструменты для обхода цензуры

Российские власти предпринимают особые усилия для блокировки сервисов виртуальных частных сетей (VPN-сервисов) и других инструментов для обхода цензуры. VPN-сервисы шифруют все интернет-коммуникации и перенаправляют их через VPN-серверы, которые часто находятся на другом конце света, позволяя пользователям обходить системы цензуры. К октябрю 2024 года в России было заблокировано не менее 197 VPN-сервисов.[38] В России VPN-сервисы представляют собой важнейший инструмент, позволяющий пользователям внутри страны получать доступ к информации в условиях усиливающейся государственной цензуры.[39]

Хотя за использование подобных инструментов пользователю в России не грозит преследование, в марте 2024 года власти запретили распространение информации об инструментах обхода цензуры.[40] Согласно заявлению Роскомнадзора, по состоянию на 10 апреля 2025 года было заблокировано не менее 8 700 сайтов, содержащих информацию об обходе цензуры.[41] По словам эксперта, чье имя не раскрывается из соображений безопасности, эта мера значительно затруднила эффективные обсуждения способов обхода цензуры.[42]

ТСПУ, включая платформу EcoSGE, позволяют блокировать трафик по типу протокола на уровне интернет-провайдеров — например, по особым протоколам, используемым VPN-сервисами. По данным DPIdetector, власти блокируют как минимум семь самых распространенных VPN-протоколов, такие как Shadowsocks, AmneziaWG и OpenVPN. Эти блокировки могут быть различными в разное время, в разных регионах, у разных провайдеров и при разных типах интернет-соединения (стационарного или мобильного).[43]

Кроме блокировок VPN-сервисов и других прокси по виду протокола, власти также экспериментируют с блокировками по статистическим данным о посещениях с IP-адреса, выявляя те из них, которые могут использоваться как VPN.[44] Это может увеличить число заблокированных инструментов для обхода цензуры и еще более ограничить возможности доступа к независимым источникам информации для интернет-пользователей.

Власти также оказывают давление на иностранные технологические компании, такие как Google, Apple и Mozilla, добиваясь, чтобы те удаляли со своих платформ VPN-сервисы, а также другие прокси и браузерные расширения.[45]

Иностранные хостинг-провайдеры

Иностранные хостинговые компании предоставляют свою инфраструктуру миллионам владельцев сайтов в России, что повышает скорость соединения и безопасность, одновременно снижая затраты. Веб-сайты (домены), пользующиеся услугами одного и того же хостинг-провайдера, могут находиться на одном сервере и, следовательно, иметь один и тот же IP-адрес. По словам автора популярного телеграм-канала, посвященного блокировкам, чье имя не раскрывается из соображений безопасности, когда власти блокируют конкретный сайт по его IP-адресу, это с большой долей вероятности затрагивает и другие сайты, в том числе те, которые не являются мишенью блокировки.[46]

Поправки 2023 года к закону «Об информации» требуют от хостинг-провайдеров, предоставляющих свои услуги российским пользователям, обязательной регистрации и соблюдения российского законодательства — в противном случае они будут заблокированы.[47] Для регулирования в этой сфере также имеет большое значение антитеррористическое законодательство, которое требует хранения пользовательских данных на территории России и их предоставления властям по требованию, а также законодательство о цензуре.[48] С февраля 2024 года хостинг-провайдерам, не включенным в соответствующий реестр властей, запрещено оказывать услуги в России.[49]

20 марта 2025 года пользователи в России начали сообщать о проблемах с доступом к сайтам, использующим IP-адреса «сети доставки содержимого» (Content Delivery Network, CDN) сервис-провайдера Cloudflare, в сетях нескольких интернет-провайдеров в разных регионах России. Исследователи интернет-цензуры отмечали, что причиной произошедшего стало осуществление властями централизованной блокировки. Cloudflare широко используется как CDN-сервис, в том числе в России.[50]

Роскомнадзор возложил вину за произошедшее на зарубежные серверы, которыми пользуются российские сервисы, подразумевая, что это был сбой на стороне Cloudflare. В апреле Роскомнадзор опубликовал пресс-релиз, в котором пригрозил блокировками иностранным хостинг-провайдерам в случае несоблюдения ими соответствующего законодательства.[51]

21 мая 2025 года Cloudflare ответила на информационный запрос Human Rights Watch, указав, что в целом компания не может определить или подтвердить блокировки, произведенные российскими властями, не получала от них никакого уведомления относительно соответствующих сбоев и никогда не блокировала сайты по требованию российских властей. 26 июня 2025 года Cloudflare опубликовала пост в своем блоге о том, как российские интернет-провайдеры замедляли веб-сервисы, защищенные Cloudflare, с 9 июня 2025 года, лишая российских интернет-пользователей доступа к открытому интернету.[52]

По данным российских проектов по защите интернет-свобод, блокировки также затронули сервисы Amazon и Fastly.[53]

В декабре 2024 года Роскомнадзор уже угрожал блокировками восьми иностранным хостинг-провайдерам из-за несоблюдения ими российского законодательства — это касалось провайдеров GoDaddy.com, Amazon Web Services, HostGator.com, Kamatera, Ionos, Network Solutions, DigitalOcean и Hetzner Online.[54]

Защита транспортного уровня (TLS)

5 ноября 2024 года пользователи в России начали сообщать о проблемах с доступом к тысячам сайтов, использующих расширение протокола TLS Encrypted ClientHello (ECH) с использованием Server Name Indication (SNI) cloudflare-ech.com.[55] Это расширение защищает приватность пользователя, скрывая сайт, к которому он хочет получить доступ, и тем самым усложняя перехват трафика.

7 ноября 2024 года Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования Роскомнадзора опубликовал пресс-релиз с рекомендацией для пользователей в России отказаться от использования Cloudflare, утверждая, что применяемое сервисом расширение TLS ECH нарушает российское законодательство, так как предоставляет доступ к запрещенному контенту. В пресс-релизе также говорилось, что ТСПУ теперь ограничивают доступ к CDN-сервисам Cloudflare.[56]

Согласно письменному ответу, полученному Human Rights Watch от Cloudflare, хотя компании «известно о сообщениях, касающихся блокировки ECH в России, и [она] действительно наблюдала сигналы, которые могут подтверждать подобные вмешательства в разные моменты времени, для такого сервис-провайдера как Cloudflare подтвердить намеренную блокировку конкретного протокола может быть затруднительно».[57]

Государственный контроль над инфраструктурой рунета

Официально провозглашенная цель принятого в 2019 году закона о «суверенном интернете» состояла в том, чтобы обеспечить функционирование российского сегмента интернета (рунета) в условиях изоляции при его «отключении» от глобального интернета. В реальности власти использовали этот закон для того, чтобы укрепить свой контроль над инфраструктурой рунета, что позволило бы им вмешиваться в его функционирование. После начала полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года и последовавших санкциях в сфере технологий и телекоммуникаций процесс национализации архитектуры интернета в России ускорился.[58]

Интернет-провайдеры

С 2019 года власти занимаются более точным учетом существующих интернет-провайдеров и точек обмена интернет-трафиком (IXP), включая их точки подключения. Так, принятые в 2023 году поправки в закон «О связи» обязали интернет-провайдеров предоставлять информацию о точках присоединения к другим провайдерам или точкам обмена трафиком.[59] В мае 2024 года новое постановление правительства обязало интернет-провайдеров предоставлять сведения о планируемых точках присоединения к другим сетям связи и точкам обмена трафиком.[60] Власти разъясняли, что эта информация необходима им для того, чтобы обеспечить направление интернет-провайдерами трафика через ТСПУ.[61]

По мнению автора популярного телеграм-канала, посвященного блокировкам, чье имя не раскрывается из соображений безопасности, многообразие и значительное количество интернет-провайдеров в рунете затрудняет решение задачи по установлению государственного контроля над инфраструктурой интернета и осуществлению цензуры.[62] Однако общее число всех действующих лицензий в сфере связи, к которой кроме интернет-услуг относятся радио, спутниковое и эфирное телевизионное вещание, сократилось за последние десять лет вдвое — с 53 538 в мае 2016 года до 26 229 в апреле 2025 года.[63] Объединения и слияния интернет-провайдеров не только повышают эффективность манипуляций с интернет-трафиком, но и повышают риск для пользователей в случае неполадок.[64]

Click to expand Image

Еще важнее то, что с января 2024 года размер государственной пошлины за получение обязательной лицензии на предоставление интернет-услуг вырос в 130 раз, с 88 долларов США (7 500 рублей) до 11 700 долларов США (1 000 000 рублей).[65] Это усложнило получение лицензии для небольших провайдеров.

Несмотря на то, что в России действуют не менее 493 интернет-провайдеров, более половины всех IP-адресов в рунете принадлежат семи крупнейшим провайдерам, причем 25% принадлежат государственной компании «Ростелеком», а остальные IP-адреса распределены среди шести компаний, принадлежащих государству или олигархам.[66]

Национальная система доменных имен

С января 2021 года интернет-провайдеры обязаны использовать национальную систему доменных имен (DNS или СДИ), созданную в соответствии с законом о «суверенном интернете». DNS выполняет функции адресной книги интернета, преобразуя доменное имя (например, www.hrw.org) в числовой IP-адрес, который необходим для нахождения веб-сайта и подсоединения к нему пользователя.

Управление базовыми компонентами инфраструктуры DNS (корневыми серверами) осуществляют независимые организации за пределами России. Когда пользователи набирают в своих браузерах доменные имена, оканчивающиеся на .ru, .su и .рф (национальные домены верхнего уровня, или ccTLD, для России), система DNS сначала обращается для нахождения сайта к одному из корневых серверов. Затем корневой сервер отправляет запрос на серверы для доменов .ru, .su и .рф, находящиеся в России. Создавая альтернативную национальную систему доменных имен (НСДИ), российские власти стремятся обеспечить продолжение функционирования рунета в случае, если корневые серверы за пределами России прекратят обрабатывать запросы, направляемые на сайты с российскими ccTLD. Управление доменами .ru и .рф осуществляет Координационный центр доменов .RU/.РФ — связанная с государством некоммерческая организация.

По словам экспертов, в момент, когда пользователь пытается подсоединиться к конкретному веб-сайту, НСДИ позволяет российским властям перенаправлять его на другой сайт или показывать сообщение о том, что страница недоступна.[67] Это создает дополнительные риски с точки зрения как осуществления цензуры, так и онлайн-слежки.[68] Согласно сообщениям властей, в июле 2022 года у НСДИ был один миллион пользователей в день.[69]

По мнению организации Internet Society, российская национальная система доменных имен основывается на подходе, который подразумевает фундаментальную фрагментацию глобальной DNS, что в свою очередь подрывает глобальный характер самого интернета и нарушает его целостность, а также может использоваться как инструмент для цензуры и слежки, нарушая права граждан на приватность и безопасность.[70] Кроме того, хотя заявленная цель НСДИ заключается в предотвращении угрозы отключения от глобальной DNS, этот подход также создает «единую точку отказа», повышая риск массовых сбоев интернета.

В январе 2024 года пользователи в России сообщали о массовых сбоях при попытках зайти на сайты в доменах .ru и .рф. Государственный Координационный центр доменов .RU/.РФ опубликовал заявление, согласно которому сбои были вызваны обновлениями ключа расширения безопасности системы доменных имен (DNSSEC) — системы, защищающей пользователей при подключении к глобальной DNS.[71]

Координационный центр и Роскомнадзор подчеркивали, что сбои не затронули провайдеров, использующих НСДИ, и порекомендовали переходить на национальную систему, чтобы избежать подобных проблем в будущем.[72] В мае Роскомнадзор заявил, что подключение к веб-сайтам через национальную систему доменных имен будет разрешено даже в тех случаях, когда расширение безопасности DNSSEC не функционирует должным образом. Это значительно увеличивает риски для безопасности пользователей. Власти также штрафовали компании, не перешедшие на НСДИ.[73] 

С августа 2020 года домен .su, который был выделен Советскому Союзу и рассматривается современными властями как один из российских национальных доменов верхнего уровня, администрирует государственный Российский институт развития общественных сетей («РосНИИРОС»).[74] В июле 2024 года Алексей Солдатов, известный как один из создателей рунета, был приговорен к двум годам лишения свободы за «злоупотребление полномочиями» в связи с якобы предпринятой им попыткой продать IP-адреса принадлежащей ему иностранной компании. Независимые журналисты считают, что преследование Солдатова политически мотивировано и связано с попыткой государства завладеть доменом .su, который до «РосНИИРОС» администрировался Фондом развития интернета — Солдатов был совладельцем фонда.[75] На момент составления настоящего доклада 73-летний Солдатов отбывал наказание в исправительной колонии № 2 в Рязанской области, несмотря на наличие серьезного заболевания и ухудшающееся состояние здоровья.[76] По сообщениям его родственников и адвокатов, он находится в критическом состоянии. Необходимо рассмотреть вопрос об освобождении Солдатова по гуманитарным основаниям. В 2024 году Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами (ICANN) объявила о своих планах по выводу из эксплуатации домена .su.[77]

TLS-сертификаты и российская удостоверяющая организация

Сертификаты протокола защиты транспортного уровня (TLS-сертификаты) — это еще один уровень обеспечения безопасности интернета, который пытаются национализировать российские власти. Такой сертификат удостоверяет принадлежность сайта доверенному лицу и гарантирует, что обмен между сервером сайта и пользователем зашифрован. Если сайт не обладает действительным TLS-сертификатом, практически любой браузер сообщает пользователю, что соединение не является безопасным.

TLS-сертификаты выдаются удостоверяющими организациями (УО) — в большинстве случаев это коммерческие структуры. Хотя официального реестра доверенных удостоверяющих организаций не существует, у каждого из веб-браузеров (таких как Google Chrome, Safari или Mozilla Firefox) есть перечень УО, которым он доверяет.

После начала полномасштабного вторжения России в Украину ряд государств, таких как Соединенные Штаты Америки (США), Великобритания и Европейский Союз (ЕС), ввели санкции против конкретных структур, связанных с российским государством, таких как банки и государственные агентства.[78] Некоторые иностранные удостоверяющие организации, в свою очередь, перестали выдавать сертификаты российским сайтам, пытаясь соблюдать санкционный режим.[79]

Это побудило российские власти к созданию собственных удостоверяющих организаций — таких как Национальный удостоверяющий центр Министерства цифрового развития. В феврале 2023 года интернет-пользователи сообщали о получении уведомлений, призывающих их установить государственные сертификаты «для стабильного функционирования» онлайн-платежей при попытке оплатить онлайн-сервисы через «Сбербанк» — крупнейший российский коммерческий банк.[80] 

По мнению Марии Коломыченко — журналистки, специализирующейся на технологиях, — потенциальная опасность государственного TLS-сертификата — это угроза кибератак, таких как перехват и незаметная для коммуницирующих сторон дешифровка интернет-трафика.[81] Так, в 2015 году власти Казахстана ввели национальный сертификат, позволяющий им перехватывать трафик, который интернет-пользователи считали зашифрованным.[82]

Некоторые российские веб-сайты, например принадлежащие Государственной Думе или Федеральной службе безопасности, продолжают работать без TLS-сертификата, так как на них используется незашифрованный протокол HTTP, а не HTTPS. На сайте, который использует HTTP, все запросы пользователя и ответы на них не зашифрованы и могут быть прочтены любым лицом, производящим мониторинг соединения, включая злоумышленников. Однако другие сайты, например сайт Министерства обороны, требуют от каждого посетителя использовать зашифрованный протокол HTTPS с сертификатом, выданным российской удостоверяющей организацией, что означает необходимость установки сертификатов российской УО для доступа на сайт.

Если не считать российских браузеров «Яндекс.Браузер» и «Атом», ни один из широко используемых браузеров не добавлял российские TLS-сертификаты в свои списки доверенных сертификатов.[83] Поэтому для доступа на сайты, использующие исключительно российские сертификаты, пользователям нужно либо вручную отмечать их как доверенные, либо пользоваться для этого российскими браузерами, что подвергает рискам их безопасность и приватность. В марте 2022 года власти порекомендовали россиянам пользоваться исключительно «Яндекс.Браузером» для беспрепятственного доступа на все государственные сайты.[84]

Некоторые российские программы, требующие установки на устройство пользователя, такие как бухгалтерские программы или сам «Яндекс.Браузер», рекомендуют пользователям добавить государственный сертификат к перечню доверенных, чтобы продукт функционировал «корректно».[85] Более того, приложения «Яндекса» и «Атома», еще одного браузера, для телефонов на «Андроиде» по умолчанию разрешают доступ на сайты с российскими TLS-сертификатами внутри приложений.

В своем письменном ответе на информационный запрос Human Rights Watch «Яндекс» заявил, что его «браузер признает сертификаты, выданные Национальным удостоверяющим центром, для доменов, включенных в публичный журнал прозрачности сертификатов (Certificate Transparency public log)», — открытый перечень сертификатов, подтверждающий их аутентичность и позволяющий выявлять недобросовестные сертификаты.[86]

Использование сертификатов, выданных государственной УО, может подвергать пользователей опасности перехвата и увеличивать риски для их онлайн-безопасности.

Сетевая маршрутизация

В ноябре 2024 года российские власти объявили о своих планах по созданию собственной инфраструктуры для валидации сетевой маршрутизации, то есть маршрута, по которому пакет данных перемещается в интернете.[87] Это позволило бы властям, например, направлять трафик по маршруту, который не пересекает границы страны. В прошлом Роскомнадзор уже предпринимал попытки контролировать сетевую маршрутизацию, понуждая интернет-провайдеров менять их маршруты.[88]

В целом протоколы маршрутизации выбирают наиболее эффективный маршрут, направляя пакеты к устройствам в сети («переходам», англ. hops), пока данные не достигают конечного пункта назначения. Вмешательство в маршрутизацию трафика может приводить к замедлению соединений, сбоям и рискам для безопасности.

Закон о «суверенном интернете» уже наделяет власти полномочием вмешиваться в маршрутизацию трафика в случаях предполагаемых угроз.
 

Отключения интернета

Отключения интернета стали мерой, принимаемой властями с целью намеренно помешать доступу к информационным и коммуникационным системам онлайн и их использованию. Эксперты определяют отключения интернета (internet shutdowns) как действия, полностью исключающие или замедляющие доступ в интернет, блокирующие определенный контент или блокирующие определенные социальные сети и мессенджеры.[89]

Региональные отключения

В последние годы российские власти все чаще применяли региональные отключения, ограничивая доступ в интернет или блокируя мессенджеры в определенных регионах, часто в очевидной связи с теми или иными политическими событиями, включая массовые протесты.[90]

17 января 2024 года суд в городе Баймак (Башкортостан) приговорил башкирского экологического активиста Фаиля Алсынова к четырем годам лишения свободы за «возбуждение ненависти либо вражды» — это было политически мотивированное преследование в отместку за речь, с которой он выступил на экологическом митинге.[91] Приговор вызвал протесты, которые были жестко подавлены полицией.

В ночь перед вынесением приговора пользователи в Башкортостане сообщали о проблемах с доступом к WhatsApp и Telegram.[92] Судя по всему, мобильные сети рядом со зданием суда также были отключены, что лишило пользователей возможности совершать звонки и отправлять сообщения.

Неделю спустя об аналогичных ограничениях работы Telegram и WhatsApp сообщалось в других регионах России. В Якутии блокировки продолжались с 23 по 27 января, что соответствовало промежутку времени, в течение которого происходили протесты в связи с совершенным в регионе убийством; кроме заблокированных мессенджеров, меры властей затронули платежи по банковским картам, требующие интернет-соединения, в некоторых магазинах, банках и почтовых отделениях.[93] Местные власти заявили, что сбои были вызваны «профилактическими работами».[94]

10 октября 2024 года пользователи в Дагестане, Чечне, Ставропольском крае и Ингушетии сообщили о блокировке Telegram.[95] После шести месяцев блокировки министр цифрового развития Дагестана заявил, что Telegram был заблокирован в Дагестане и Чечне по требованию правоохранительных органов,[96] поскольку, среди прочего, мессенджер использовали люди, связанные с антисемитским нападением на аэропорт Махачкалы в октябре 2023 года.[97]

Кроме того, власти все чаще прибегают к отключениям интернета в связи с возможными украинскими атаками с применением дронов.

В декабре 2024 года министерство внутренней политики, информации и связи в оккупированном Россией Крыму анонсировало возможное отключение мобильного интернета «для обеспечения [общественной] безопасности».[98] Эксперты предположили, что это скорее всего было связано с возможностью атаки украинских вооруженных сил с применением дронов.[99]

В апреле 2025 года власти Ростовской области подтвердили, что в Ростове-на-Дону и еще девяти районах области замедляют мобильный интернет по ночам из-за угрозы атак с применением дронов.[100]

5 мая интернет-пользователи в Москве, Подмосковье и Санкт-Петербурге стали сообщать о сбоях мобильной связи и доступа в интернет у четырех основных мобильных операторов, которые объясняли неполадки «внешними причинами».[101] Власти обвиняли Украину в атаках с применением дронов и опубликовали предупреждение о том, что подобные сбои связаны с «обеспечением безопасности» в преддверии ежегодного празднования Дня Победы, отмечающегося в память о победе Советского Союза над Германией во Второй мировой войне.[102] С 5 по 9 мая о сбоях в системах коммуникаций сообщали пользователи в более чем 30 российских регионах.[103]

В марте 2025 года председатель совета Фонда развития цифровой экономики Герман Клименко заявил, что «с блокировкой в регионах все предельно просто» благодаря использованию ТСПУ.[104] Однако на практике разные регионы могут использовать одну и ту же инфраструктуру, в результате чего отключения могут затрагивать регионы, в которых они не планировались.

Учения по изоляции рунета

Начиная с декабря 2019 года власти провели как минимум семь «учений» для проверки «устойчивости» рунета к «нежелательным внешним воздействиям» со стороны «недружественных стран». В сентябре 2022 года представитель Национального координационного центра по компьютерным инцидентам при Федеральной службе безопасности (ФСБ) заявил, что «в правительстве всерьез обсуждалось отключение рунета от остального интернета» в связи с волной кибератак после начала полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года.[105]

Как сообщалось, некоторые из этих учений проводились для проверки функционирования рунета в случае его «отключения от глобального интернета», в том числе в отдельных регионах России.[106] Согласно заявлениям властей, их цель состояла в выявлении уязвимостей, то есть элементов, зависящих от иностранных инфраструктур. Власти не раскрывали подробностей процесса и результатов учений.

Несмотря на неоднократные заверения властей в том, что «учения» не затрагивают обычных пользователей, пользователи сообщали о сбоях во время их проведения. Так, в декабре 2024 года пользователи в Дагестане, Чечне и Ингушетии сообщали об отсутствии доступа к иностранным сайтам, приложениям и мессенджерам, таким как Telegram, YouTube и Google. Кроме того, перестали работать большинство VPN-сервисов.[107] Некоторые сообщали о невозможности вызвать такси с помощью российского приложения «Яндекса».[108]

Несколько интернет-провайдеров опубликовали сообщения, подтверждающие сбои в доступности «зарубежных ресурсов» и VPN-сервисов. По их словам, сбои были вызваны проведением учений Роскомнадзора и могли продлиться одни сутки.[109]

Законодательство требует от соответствующих органов власти заранее обнародовать сроки проведения учений, запланированных на протяжении года, однако до сегодняшнего момента это требование последовательно не выполнялось. Интернет-пользователи не получают уведомлений о запланированных учениях и не имеют информации о том, какие сервисы могут быть ими затронуты. «Проверки» осуществляются властями непосредственно через ТСПУ, поэтому интернет-провайдеры не имеют возможности ни контролировать их проведение, ни знать подробности происходящего.

«Сопутствующие» блокировки

По мнению эксперта по цифровой безопасности, чье имя не раскрывается из соображений безопасности, участившиеся случайные сбои сетевых интернет-подключений, вызванные манипуляциями с интернет-трафиком со стороны российских властей, вызывают серьезную обеспокоенность с точки зрения прав интернет-пользователей.[110]

Интернет-трафик и его маршрутизация — это сложная и взаимосвязанная система, которая изначально создавалась как саморегулируемая. Вмешиваясь в ее функционирование, власти создают беспорядочные неполадки, которые сложно предсказать и часто трудно исправить.

Такие «сопутствующие» нарушения нормального функционирования интернета часто не позволяют интернет-пользователям в России получить доступ к важным сайтам и онлайн-сервисам.[111]

27 февраля 2024 года интернет-пользователи по всей России сообщили о серьезных проблемах в сетях всех основных провайдеров, в том числе с доступом к мессенджерам WhatsApp, Telegram и Viber, а также к порталу «Госуслуги», предоставляющему ключевые государственные онлайн-сервисы.[112] На следующий день заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике Антон Ткачев пояснил, что сбои были вызваны работами Роскомнадзора по перенастройке ТСПУ.[113]

14 января 2025 года клиенты большинства интернет-провайдеров по всей России сообщали о кратковременной недоступности государственных ресурсов, сервисов Google и других сайтов.[114] Провайдеры утверждали, что сбои не были вызваны проблемами на их стороне.[115] По словам автора популярного телеграм-канала, посвященного блокировкам, чье имя не раскрывается из соображений безопасности, сбои были вызваны обновлением ТСПУ и были устранены после перенаправления трафика в обход ТСПУ.[116]

20 марта 2025 года, когда власти начали блокировать IP-адреса Cloudflare, интернет-пользователи во многих регионах и в сетях многих интернет-провайдеров сообщали о массовых сбоях на многочисленных популярных иностранных и российских сайтах и онлайн-сервисах, таких как YouTube, Duolingo, Twitch и другие.[117] 24 марта пользователи сообщали о недоступности приложения «Сбербанка», крупнейшего банка в России.[118]

Роскомнадзор отреагировал на произошедшее заявлением о том, что сбои были вызваны проблемами «иностранной серверной инфраструктуры», используемой затронутыми сайтами, и порекомендовал переходить на российские серверы.[119]

После замедления YouTube пользователи сообщали о массовых сбоях сервисов Google, таких как карты и облачные хранилища данных, а также устройств на «Андроиде».[120]

Цензура и пропаганда, осуществляемые российскими технологическими компаниями и государством

Цензура

По мере того, как в России становится все сложнее пользоваться зарубежными платформами без VPN из-за их блокировок и замедлений властями, интернет-пользователи переходят на российские аналоги.[121] В то же время регистрация российских технологических компаний и их физическое присутствие в стране подвергают их более высоким рискам и значительно ограничивают их возможность сопротивляться государственной цензуре, в результате чего они более склонны подчиняться требованиям законодательства о цензуре и слежке.

Вступившие в силу в феврале 2021 года поправки в закон «Об информации» обязал социальные сети самостоятельно осуществлять мониторинг и цензурирование контента, который нарушает российское законодательство, включая информацию, выражающую неуважение к «обществу, государству, официальным государственным символам… или органам, осуществляющим государственную власть», а также информацию, распространяемую организациями, деятельность которых была признана государством «нежелательной», — например, российскими и международными независимыми СМИ и правозащитными организациями.[122]

VK («ВКонтакте»), изначально российский аналог Facebook, окончательно закрепился на позиции крупнейшей социальной сети в России с более чем 91 миллионом пользователей по состоянию на конец 2024 года.[123] Сервис также популярен в некоторых других странах, таких как Беларусь и Казахстан. Владельцами VK, контролирующими его деятельность, являются компании и частные лица, тесно связанные с российской властью, что увеличивает риск осуществления ими контроля над данными и алгоритмами VK.[124]

За последние годы VK стал популярной стриминговой платформой для видео. Во время новогодних праздников 2025 года на фоне снижения трафика YouTube из-за блокировок число просмотров VK превысило показатели YouTube.[125] Начиная с 2022 года VK проводит активную кампанию по привлечению на свою платформу блогеров, чьи договорные обязательства требуют размещения видео исключительно в VK.[126]

Компания, однако, активно выполняет требования законодательства о цензуре и запросы властей о раскрытии персональных данных, при том что ее политика в этих сферах становится все менее транспарентной, — вместо того, чтобы как минимум использовать все доступные правовые механизмы для оспаривания запросов и исчерпания национальных средств правовой защиты.[127]

Исследование, результаты которого опубликовал проект Citizen Lab в июле 2023 года, показало, что VK заблокировал тысячи видео независимых СМИ, а также видео, содержащие информацию о войне в Украине и о нарушениях прав человека в Беларуси, о лесбиянках, геях, бисексуальных и трансгендерных (ЛГБТ) людях, а также критику российских властей. То же исследование показало, что VK специально ограничивает поисковую выдачу по ключевым словам, связанным с ЛГБТ, таким как «гей».[128]

Citizen Lab обнаружил, что за первые восемь месяцев после начала полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года количество требований об удалении контента в адрес VK выросло в 30 раз. Так, VK удалил 33 252 видео, проанализированных в исследовании, ссылаясь на требование Генеральной прокуратуры от 24 февраля 2022 года.

В марте 2022 года критически настроенное по отношению к властям издание TJournal сообщило, что VK заблокировал его аккаунт по требованию Генеральной прокуратуры.[129] К октябрю 2022 года лишь небольшое число имеющих фолловеров аккаунтов VK, не заблокированных в России, продолжали публиковать контент с критикой в адрес властей.[130]

Продвижение государственной повестки

В то же время российские власти и аффилированные с Кремлем проекты используют VK для того, чтобы распространять контент с поддержкой власти, критикой в адрес политической оппозиции или обоснованием кремлевских нарративов, в том числе касающихся войны в Украине.[131] Так, русскоязычное СМИ «Медуза» сообщало, что 146 000 страниц в VK, администрируемых АНО «Диалог» — финансируемой государством пропагандистской организацией, — использовались для «прокачки государственной повестки» накануне президентских выборов 2024 года.[132]

«Яндекс», еще один российский технологический гигант, представляет собой конгломерат многочисленных цифровых сервисов, включая веб-браузер, электронную почту, такси, онлайн-кинотеатр, доставку еды и многое другое.

Большинство сервисов «Яндекса» включены в реестр организаторов распространения информации и, следовательно, обязаны хранить данные своих пользователей и предоставлять их правоохранительным органам по их запросам.[133]

В своем письменном ответе на информационный запрос Human Rights Watch «Яндекс» указал, что при рассмотрении запросов от органов государственной власти, касающихся пользовательских данных, компания строго соблюдает требования закона и свои собственные принципы защиты пользователей, при этом «тщательно оценивая» каждый такой запрос на предмет «юридической правомерности, анализируя обоснованность, объем и необходимость требования» и «активно оспаривая слишком широко сформулированные и недостаточно обоснованные запросы по юридическим каналам».[134]

Согласно документу «Яндекса», озаглавленному Transparency Report, «Яндекс» автоматически удаляет из поиска ссылки, внесенные властями в реестр запрещенных сайтов.[135]

Кроме того, «Яндекс Музыка» удалила тысячи музыкальных треков по требованию российских правоохранительных органов: по их мнению, такие треки содержали «недостоверную информацию о российских вооруженных силах» или «описание или пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» — среди прочих причин для удаления. Судя по всему, компания не предпринимала каких-либо действий для оспаривания этих решений.[136] Она также помечала музыкальные произведения «иностранных агентов», как того требует законодательство об «иностранных агентах», используемое российскими властями для очернения своих критиков.[137]

Согласно выводам нескольких исследований, проведенных исследовательскими группами и учеными за последние четыре года, в алгоритмах поисковика «Яндекса» наблюдаются искажения по ссылкам (reference bias — когда пользователи видят значительно меньшее количество сайтов, иногда с информацией, которую они не запрашивали) и искажения по источникам (source bias — когда пользователи видят меньше сайтов, на которых регулярно фигурирует критика российского руководства).[138]

В своем ответе на информационный запрос Human Rights Watch, датированном 20 июня 2025 года, «Яндекс» утверждает, что «поисковые результаты генерируются исключительно посредством алгоритмов машинного обучения, что обеспечивает отсутствие искажений в ранжировании и представлении информации», и что «любые изменения в системе ранжирования производятся исключительно с помощью обновлений алгоритмов, что полностью исключает любую возможность каких-либо вмешательств вручную». «Яндекс» также указал, что удаление ссылок из поисковой выдачи и из сервисов типа «Яндекс Музыки» производится в соответствии с требованиями местного законодательства, например в случае внесения их в реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора, или в связи с нарушениями правил платформы.

В соответствии с поправками, внесенными в декабре 2024 года в закон «О рекламе», владельцы сайтов-рекламораспространителей обязаны выделять пять процентов всей своей рекламы в год для нужд «социальной рекламы».[139] Закон определяет такую рекламу как направленную на «достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства».[140] Закупки и администрирование социальной рекламы осуществляются государством, но в качестве рекламодателя могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления.

АНО «Институт развития интернета» — организация, выбранная правительством для осуществления функций по распределению государственных субсидий для финансирования «социально значимого» интернет-контента.[141] В 2020 году Институт подписал Меморандум о социальной рекламе с компаниями «Яндекс» и VK Group о размещении социальной рекламы на их платформах.[142] Согласно отчету Института, в 2024 году профинансированные государством социальные рекламные кампании были реализованы более чем на 200 крупнейших ресурсах Рунета с более чем 17,9 миллиарда показов.[143]

По крайней мере часть социальной рекламы, профинансированной Институтом, касалась «патриотического воспитания, продвижения традиционных ценностей», поддержки военнослужащих, участвующих в войне России в Украине, и их семей, а также поддержки жителей оккупированных Россией украинских территорий.

Согласно отчету «Яндекса» о социальной рекламе, среди показанной «Яндексом» социальной рекламы была размещенная организациями, которые продвигают и поддерживают российскую армию (например, АНО «Защитник отечества» и Ассоциация ветеранов специальной военной операции [— используемый Кремлем эвфемизм для войны России против Украины]), государственную повестку, российские власти и лично Путина (Общероссийское общественное движение «Народный фронт» и «Движение первых», начало деятельности которых положил лично Путин), — эта реклама была показана сотни миллионов раз.[144] Открыв страницу с информацией о социальной рекламе «Яндекса», исследователь Human Rights Watch обнаружил на ней социальную рекламу Министерства цифрового развития с призывом вступать в ряды вооруженных сил. Реклама с призывом вступать в ряды российских вооруженных сил была показана «Яндексом» за последние два года более двух миллиардов раз.[145] В своем ответе на информационный запрос Human Rights Watch, датированном 20 июня 2025 года, «Яндекс» утверждает, что политическая реклама на ресурсе строго запрещена.[146]

Международные стандарты

Российская конституция гарантирует право на неприкосновенность частной жизни, в том числе тайну переписки и других переговоров и сообщений, а также на свободу выражения мнений и право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Кроме того, Россия ратифицировала Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и другие международные договоры о защите прав человека, которые также гарантируют эти права среди прочих и обязывают Россию соблюдать, защищать и реализовывать их.

Доступ к интернету все более широко признается незаменимым условием широкого круга прав человека, гарантированных этими международными соглашениями. По словам бывшего Специального докладчика ООН по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение Франка Ла Рю, интернет «стал ключевым средством, благодаря которому люди могут осуществлять свое право на свободу мнений и их свободное выражение».[147]

Международное право допускает определенные ограничения этих прав ради достижения конкретных и правомерных целей, таких как защита национальной безопасности или общественного порядка, здоровья или нравственности. Эти ограничения, однако, должны соответствовать критериям необходимости, соразмерности и правовой определенности. Согласно Замечанию общего порядка № 34 Комитета по правам человека ООН, эти ограничения должны быть предусмотрены законом, понятным и доступным каждому, а также предсказуемы и прозрачны. Статья 17 МПГПП предусматривает, что «[н]икто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции», и что «[к]аждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». Специальный докладчик по вопросу о свободе выражения мнений истолковал термин «корреспонденция» таким образом, что он должен включать в себя все формы коммуникаций, имеющих место как онлайн, так и офлайн. В своем Замечании общего порядка № 16 Совет по правам человека подтвердил, что право на защиту личной жизни относится и к электронным средствам коммуникаций и что отслеживание электронных сообщений должно быть запрещено.[148]

Европейская конвенция о защите прав человека, участницей которой Россия была до 16 сентября 2022 года, требует, чтобы ограничения свободы выражения мнений и права на частную жизнь были предусмотрены законом и необходимы для достижения закономерной в демократическом обществе цели, что должно быть «убедительно обосновано».[149] При ограничении этих прав для выполнения закономерных задач по защите национальной безопасности ограничения должны соответствовать четким правовым критериям и представлять собой самые необходимые для достижения этих целей меры.

Законодательные акты и политика регулирования интернета, применяемые в последнее время в России, несовместимы с ее международно-правовыми обязательствами и нарушают права интернет-пользователей в стране.

Цензура в интернете

Как участница МПГПП Россия имеет обязательства воздерживаться от недопустимых вмешательств в осуществление прав на свободу выражения мнений и информации, защищать свободы выражения мнений и информации от посягательств со стороны в том числе частных лиц и организаций, а также способствовать их реализации.

Произвольные блокировки веб-сайтов и фильтрация онлайн-контента в России, в том числе осуществляемые технологическими компаниями по требованию властей, которые часто политически мотивированы (например, применительно к контенту, который касается независимого освещения войны России против Украины), представляют собой недопустимое вмешательство в осуществление прав интернет-пользователей в России на свободу выражения мнений и доступ к информации.

В своем постановлении по делу «”Новая газета” и другие против России», вынесенном в феврале 2025 года, Европейский суд по правам человека признал «системную и широко распространенную тенденцию неоправданных ограничений свободы выражения мнений, связанных с войной в Украине… что говорит о скоординированных усилиях российских властей, направленных на подавление инакомыслия, а не на снижение конкретных угроз для безопасности».[150] Суд постановил, что такие ограничения, в том числе судебное преследование за опубликованный в интернете контент и блокировки онлайн-медиа, «судя по всему, представляют собой часть более широкой кампании по подавлению критики или инакомыслия относительно боевых действий в Украине».[151]

Использование властями ТСПУ, позволяющих осуществлять непрозрачные блокировки в интернете, не соответствует критерию правовой определенности и исключает какую-либо подотчетность и судебный или другой независимый контроль государственной цензуры.

Блокировки VPN и других прокси-сервисов, которые гарантируют онлайн-приватность пользователей и позволяют обходить государственную цензуру, были осуждены многочисленными правозащитными органами ООН как нарушающие право на частную жизнь, свободу выражения мнений и доступ к информации, право на мирные собрания, а также другие права и свободы.[152] Блокировка таких инструментов, имеющих ключевое значение для защиты и реализации человека прав в интернете, не может быть оправдана, поскольку является непропорциональной и затрагивает права населения в целом.[153]

Отключения интернета

Отключения интернета в России, включая «сопутствующие» отключения и замедления доступа к целым социальным сетям, нарушают фундаментальные права интернет-пользователей в России.

Организация Объединенных Наций неоднократно осуждала отключения интернета и подчеркивала ключевое значение доступа к интернету для реализации фундаментальных прав человека, таких как права на свободу выражения мнений, доступ к информации, свободу собраний и ассоциаций.[154] Отключения интернета также препятствуют реализации экономических, культурных и социальных прав, а также подвергают риску здоровье и жизнь каждого человека, который лишается доступа к интернету.[155] Так, в настоящем докладе рассказывается о том, как во время российских блокировок интернет-пользователи не могли пользоваться онлайн банковскими услугами, услугами такси, сайтом государственных услуг и другими ключевыми сайтами и онлайн-сервисами.

Правозащитные органы и эксперты ООН, а также региональные эксперты сходятся в том, что отключение интернета «не может быть оправдано ни при каких обстоятельствах, даже если это происходит в связи с необходимостью сохранения общественного порядка или в интересах национальной безопасности».”[156] Такие меры являются «непропорциональными в целом», поскольку «даже если основанием для таких мер служат интересы государственной безопасности или поддержания общественного порядка, их применение, как правило, приводит к блокировке сообщений миллионов людей.[157] Хотя узкий контекст временной приостановки доступа к мобильному интернету как средства недопущения потенциальной атаки с использованием дронов или иных подобных вооружений не рассматривался непосредственно этими органами, подобная мера со всей очевидностью является вмешательством в реализацию многих прав и требует строгого обоснования. Это означает, что государство должно продемонстрировать, что это эффективная мера для недопущения потенциального вооруженного нападения, что побочный ущерб такой меры для других прав пропорционален с учетом цели предотвращения вооруженного нападения и что применение других эффективных мер, предполагающих не столь серьезное вмешательство в реализацию прав, невозможно.

Общая блокировка и фильтрация сервисов нарушают международное право в сфере прав человека.[158] В своем Замечании общего порядка № 34 о праве на свободу выражения мнений Комитет ООН по правам человека указал, что допустимые ограничения, как правило, должны быть направлены на конкретный контент; общие запреты на работу определенных сайтов и систем несовместимы со статьей 19(3) МПГПП.[159]

В России отключение интернета не является законным, поскольку не предусматривается нормативно-правовыми актами, не является предсказуемым, так как не объявляется властями, и не является соразмерным, поскольку затрагивает миллионы интернет-пользователей.

Массовая слежка

Вмешиваясь в функционирование интернет-инфраструктуры и применяя ТСПУ, национальную систему DNS, государственные TLS-сертификаты и другие инструменты, российские власти еще более расширили использование массовой слежки, нарушая право пользователей на частную жизнь.

Эта меры, предполагающие высокую степень вмешательства, несовместимы с принципами законности, необходимости и соразмерности, и представляют собой нарушение международно-правовых обязательств России в сфере прав человека, поскольку не являются ясными и точно очерченными, будучи, наоборот, дискриминационными и произвольными по своему характеру.[160] Законы, регулирующие вмешательство государства, недостаточно ясны, обладают широкой сферой применения и часто не предусматривают никакого эффективного механизма контроля или способов оспаривания результатов их применения с точки зрения воздействия на права человека.[161]

Как указывал Европейский суд по правам человека, законодательство, «предусматривающее хранение всех интернет-сообщений всех пользователей, прямой доступ служб безопасности к хранимым данным без адекватных гарантий против злоупотреблений и требование расшифровывать зашифрованные сообщения, применительно к сообщениям, защищенным сквозным шифрованием», не является необходимым в демократическом обществе и «нарушает саму сущность права на уважение частной жизни».[162]

Ответственность технологических компаний в сфере прав человека

Все коммерческие организации обязаны соблюдать права человека и устранять неблагоприятные последствия их нарушений, как того требуют Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН и Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий.[163] Руководящие принципы ООН призывают предприятия предотвращать и снижать связанные с правами человека риски и устранять неблагоприятные последствия для прав человека, которые возникли в результате их воздействия или возникновению которых они способствовали, в том числе это касается действий или бездействия предприятия. Действия предприятий должны соответствовать международным стандартам в сфере прав человека, совершаться c учетом требований транспарентности и подотчетности, а их применение должно последовательно обеспечиваться. Это касается как российских технологических компаний, так и иностранных технологических компаний, оказывающим услуги пользователям в России.
 

Рекомендации

Российским властям

• Прекратить цензуру, нарушающую свободу выражения мнений, которая защищена международным правом, в том числе цензуру независимых СМИ, и принять необходимые меры для того, чтобы любые ограничения свободы выражения мнений в интернете были законными, необходимыми, соразмерными и имеющими ограниченную сферу применения.
• Прекратить любые преследования и притеснения людей, использующих интернет для мирного выражения своих политических или иных мнений.
• Обнародовать информацию о блокируемых сайтах, не внесенных в реестр запрещенных, и признавать вмешательство государства в осуществление доступа к иностранным сайтам.
• Полностью раскрывать информацию о программном обеспечении, аппаратных средствах, технических спецификациях и возможностях инструментов, используемых властями для цензурирования интернет-трафика и манипулирования им.
• Прекратить блокировать VPN и другие прокси-сервисы, которые защищают личные данные пользователя и облегчают доступ к информации в интернете; отменить законодательные акты, запрещающие распространение информации о таких инструментах.
• Прекратить массовые, неизбирательные и не имеющие временных ограничений отключения интернета, в том числе ограничения доступа к конкретным мессенджерам, социальным сетям и к интернету в целом в регионах.
• При приостановке доступа к интернету обнародовать соответствующие распоряжения с указанием правовых оснований для таких приостановок, причин и продолжительности отключения, сервисов, которые могут быть им затронуты, и шагов, которые были предприняты для того, чтобы приостановка соответствовала требованиям о необходимости и соразмерности.
• Создать на федеральном уровне базу данных всех отключений интернета и блокировок в стране, в которую будут вноситься все распоряжения о приостановке доступа, их правовые основания, причины и продолжительность отключения, решения компетентных органов и решения независимого надзорного органа. Эта база данных должна быть публичной — в целях обеспечения транспарентности и подотчетности. Обеспечить наличие возможности оспаривать распоряжения о приостановке доступа в независимом органе.
• Воздерживаться от мер, затрагивающих весь стек интернет-протоколов, которые препятствуют реализации права на свободу выражения мнений и подвергают рискам приватность и безопасность в интернете.
• Пересмотреть закон «Об информации» и антитеррористическое законодательство после консультаций с организациями гражданского общества, экспертами по цифровым правам и другими заинтересованными сторонами, чтобы привести законодательные нормы в соответствие с международно-правовыми стандартами.
• Отменить законодательные поправки о «суверенном интернете», предоставляющие властям право контролировать российский сегмент интернета по своему усмотрению без каких-либо серьезных гарантий, ограничений или средств правовой защиты, чтобы обеспечить транспарентность, подотчетность и возможность защиты прав.
• Прекратить оказывать давление на частные компании и требовать от них участия в осуществлении цензуры.
• Поскольку предъявляемые к частным компаниям требования по ограничению доступа или цензурированию контента представляют собой вмешательства в право на свободу выражения мнений и другие права, предусмотреть, что такие требования могут иметь место лишь в исключительных случаях, предусмотренных международно-правовыми нормами, и предъявляться на строго определенных правовых основаниях в рамках формальных документированных процедур, а компании имеют возможность оспаривать их в независимом органе по рассмотрению споров, а также что любой представитель российской общественности имеет в своем распоряжении формальные и транспарентные юридические процедуры для оспаривания законности любой попытки властей ограничить свободу выражения мнений, не опасаясь каких-либо негативных последствий.

Властям США, Великобритании, ЕС, другим государствам и межправительственным организациям

• Делать все необходимое для того, чтобы санкции и другие меры, принимаемые в отношении России в связи с войной, которую она ведет против Украины, не ограничивали доступ россиян к независимой информации и не усугубляли нарушения свободы выражения мнений и права на частную жизнь. В качестве отдельной меры предоставить четкие указания иностранным компаниям относительно того, как они могут соблюдать санкционный режим, не нарушая эти права.
• Оказывать финансовую и иную поддержку организациям гражданского общества и другим лицам и организациям, деятельность которых направлена на сохранение доступа к информации, а также на разработку VPN-сервисов и других технических решений для преодоления государственной цензуры и слежки в России.

Интернет-провайдерам

• При наличии такой возможности направлять предварительные уведомления всем пользователям, прежде чем выполнять распоряжения о приостановке доступа; уведомлять пользователей о сбоях, вызванных действиями и распоряжениями властей.
• Использовать все законные механизмы для оспаривания отключений интернета и блокировок, особенно когда власти отрицают свою причастность.
• Сотрудничать с заинтересованными сторонами на местном и международном уровнях в целях снижения наносимого ущерба.

Российским и иностранным технологическим компаниям

• Использовать все правовые возможности для того, чтобы сопротивляться требованиям об осуществлении цензуры. Компании должны выполнять подобные требования только в случаях, когда они предъявляются в порядке юридически обязывающих и документированных процедур, а компания исчерпала все разумные средства для того, чтобы отказаться от их выполнения.
• Не подвергать цензурированию какие-либо материалы по собственной инициативе — например, посредством манипулирования поисковой выдачей или исключений из нее по ключевым словам или адресам сайтов, если этого не требуют власти в рамках юридически обязывающей документированной процедуры.
• Раскрывать информацию о модификациях алгоритмов для выполнения требований законодательства о цензуре.
• Насколько это возможно с правовой точки зрения, документировать все случаи цензурирования контента в целях выполнения юридически обязывающих требований властей и запросов правоохранительных органов о раскрытии пользовательских данных, а также обнародовать эту информацию.
• По умолчанию реализовывать в своих продуктах и сервисах сквозное и сильное шифрование во всех случаях, когда это возможно, и воздерживаться от выполнения каких-либо требований об ослаблении защиты или встраивании в алгоритмы шифрования «бэкдоров» для осуществления слежки.

Иностранным технологическим компаниям

• Оценивать требования властей о цензурировании контента на предмет их соответствия международным стандартам в сфере прав человека и воздерживаться от их выполнения в случаях, когда служащее их обоснованием законодательство или само конкретное требование несовместимы с этими стандартами.
• Разработать политику компании в сфере прав человека, в которой бы описывалось, как компания сопротивляется требованиям о цензурировании или слежке, в том числе процедуры для сужения требований с несоразмерно широким охватом или для оспаривания требований, не имеющих правовых оснований.
• Изыскивать способы для того, чтобы продолжать оказывать услуги в России в случае блокировок, в том числе по возможности реализуя инструменты обхода цензуры.
• Провести анализ последствий решения уйти с российского рынка или прекратить оказание услуг пользователям в России с точки зрения защиты прав человека, и принять меры для того, чтобы подобные решения принимались в строгом соответствии с международным правом, касающимся режима санкций, а не на основе расширительного толкования соответствующих требований.
• Участвовать в регулярном и реальном диалоге с российским и международным гражданским обществом в целях принятия решений и их оценки с точки зрения защиты прав человека.

Активистам, организациям гражданского общества, благотворительным фондам и другим организациям, занимающимся продвижением свободы слова онлайн во всем мире

• Продолжать работу по разработке VPN, прокси-сервисов и других технологий, позволяющих обеспечивать максимальную приватность и анонимность, предоставляя интернет-пользователям во всем мире возможности обходить интернет-цензуру, фильтрование и блокировки.
• Проводить независимые исследования и документировать соблюдение или несоблюдение компаниями международных стандартов в сфере прав человека.

Благодарности

Настоящий доклад подготовила и написала Анастасия Круопе, младшая исследовательница по Европе и Центральной Азии в Human Rights Watch. Помощь в исследовательской работе ей оказали Этьен Менье, технолог в команде Infosec, и Александр Лохмутов, младший исследователь по Европе и Центральной Азии.

Доклад отредактировала Таня Локшина, заместитель директора по Европе и Центральной Азии. Эшлинг Риди, старший юрист, отвечала за юридическую редактуру, а Холли Картнер, заместитель директора по программам, проверила текст с программной точки зрения.

По своей специализации доклад отрецензировали Дебора Браун, заместитель директора отдела по технологиям, правам и расследованиям, и Аруна Кашиап, заместитель директора отдела по экономической справедливости и правам. Искра Кирова, директор по адвокации в Европе и Центральной Азии, отрецензировала рекомендации, включенные в настоящий доклад. Элида Викич, старший координатор по Европе и Центральной Азии, отвечала за стилистическую редактуру и процесс подготовки доклада.

Доклад подготовил к публикации Трэвис Карр, менеджер издательского отдела.