- Российские власти применяют широкомасштабную цензуру в интернете, ограничивают доступ к веб-сайтам и онлайн-платформам, которые они считают подрывными, и всё чаще осуществляют произвольные отключения интернета.
- Согласно международному праву, у России есть обязательства по обеспечению доступа к информации, свободы выражения мнений и права на неприкосновенность частной жизни, в том числе в интернете.
- Западные правительства, международные организации и технологические компании должны поддерживать усилия гражданского общества по созданию инструментов для обхода цензуры и обеспечению доступа к независимой информации.
(Вильнюс, 30 июля 2025 г.) – Российские власти усилили интернет-цензуру, слежку и вмешательство в работу интернета с начала полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года, говорится в опубликованном сегодня докладе Human Rights Watch.
В 50-страничном докладе «Сбои, ограничения и блокировки: государственная цензура, контроль и растущая изоляция интернет-пользователей в России» документируется влияние усиливающегося государственного контроля над интернет-архитектуройи развивающихся технологических возможностей. Human Rights Watch установила, что это позволяет властям осуществлять более масштабные и непрозрачные блокировки и ограничение доступа к неугодным веб-сайтам и инструментам обхода цензуры, а также вводить отключения интернета под предлогом обеспечения общественной и национальной безопасности.
«В течение многих лет российские власти последовательно наращивали свои правовые и технологические инструменты для превращения российского сегмента интернета в контролируемую и изолированную площадку», — заявила Анастасия Крупе, младшая исследовательница Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. «Их действия привели к тотальной цензуре, масштабным сбоям в работе интернета, а также снижению уровня безопасности и конфиденциальности в нарушение их обязательств в области прав человека, установленных международным правом».
Организация Human Rights Watch опросила 13 российских и международных независимых журналистов, экспертов в области интернет-цензуры, цифровых прав, информационной безопасности, управления интернетом и цифровой политики. Исследователи также проанализировали законы, подзаконные акты и широкий спектр открытых источников на английском и русском языках, включая научные исследования, российские IT-форумы и данные по мониторингу интернет-цензуры, собранные российскими и международными проектами.
Human Rights Watch изложила свои выводы в письмах, направленных пяти иностранным и трём российским технологическим компаниям, а также российскому правительству. Ответы иностранной технологической компании Cloudflare и российской технологической компании «Яндекс» отражены в докладе и доступны в приложении к докладу на сайте Human Rights Watch.
Российские власти заблокировали тысячи веб-сайтов за несоблюдение репрессивного российского законодательства, регулирующего деятельность в интернете, включая сайты независимых СМИ и правозащитных организаций, веб-страницы оппозиционных политиков и социальные сети.
Некоторые зарубежные сайты и платформы прекратили обслуживание для пользователей из России из-за санкций и политического давления, последовавших за полномасштабным вторжением России в Украину в феврале 2022 года.
Доступ к заблокированным сайтам и приложениям, таким как Instagram или Facebook, в России практически невозможен без VPN (виртуальной частной сети) - инструмента, позволяющего пользователям обходить цензуру. Однако, по некоторым оценкам, около половины населения страны не умеет пользоваться подобными инструментами, а власти всё чаще их блокируют.
Эти факторы, наряду с активным государственным продвижением российских альтернатив, вынуждают всё больше пользователей переходить на российские браузеры и социальные сети, где им предлагаются контент и интерпретации текущих и исторических событий, продвигаемые государством. Кроме того, они сталкиваются с повышенным риском того, что их персональные данные будут переданы правоохранительным органам.
Российское законодательство обязывает сайты, размещающие рекламу, выделять 5% рекламного пространства на «социальную рекламу», определяемую как направленную на «благотворительность или иные общественно значимые цели, а также на обеспечение государственных интересов».
Так, браузер «Яндекс» показал государственную «социальную рекламу», призывающую вступить в ряды российских вооруженных сил – предположительно для участия в войне против Украины – более двух миллиардов раз за последние два года. Согласно ответу «Яндекса», политическая реклама на платформе строго запрещена.
В то же время российские власти всё чаще оказывают давление на иностранные технологические компании, чьи сервисы популярны среди российских пользователей, такие как Apple, Google и Mozilla, угрожая штрафами и блокировками и требуя удаления VPN-сервисов и другого контента, который правительство считает опасным. Власти также давят на иностранных хостинг-провайдеров и службы доставки контента, такие как популярный в России Cloudflare, требуя соблюдения российского законодательства и угрожая ограничением доступа или блокировкой в случае отказа. В мае 2025 года Cloudflare сообщила Human Rights Watch, что, как правило, не может ни установить, ни подтвердить факт правительственной блокировки и никогда не блокировала веб-сайты по требованию российских властей.
Apple, Amazon Web Services (AWS) и Mozilla ответили на запрос HumanRights Watch в декабре 2024 года. Apple сообщила, что соблюдение «законных распоряжений» России необходимо «для продолжающегося предоставления услуг связи гражданам России». Amazon Web Services (AWS) заявила, что «соблюдает применимые санкционные законы в юрисдикциях, где ведет бизнес, и имеет политики и процедуры для поддержки соблюдения». Компания также подтвердила, что не имеет офисов или инфраструктуры в России и с марта 2022 года она не разрешает новым пользователям из России и Беларуси регистрироваться в своих сервисах. Mozilla подчеркнула свою приверженность поддержке пользователей в России и во всем мире, выступая за открытый и доступный интернет для всех.
8 июля Европейский суд по правам человека вынес решение о нарушении Россией свободы слова и права на справедливое судебное разбирательство, так как российские подвергли Google штрафам и другим санкциям в период с 2021 по 2023 год за отказ удалить политические высказывания и другой контент с YouTube по их требованию.
Усиливающаяся интернет-цензура осуществляется с помощью оборудования, известного как «технологические средства противодействия угрозам» (ТСПУ). Это оборудование установлено в практически всех сетях российских интернет-провайдеров в соответствии с требованиями так называемого закона о «суверенном интернете» и соответствующих подзаконных актов, направленных на создание отдельного российского сегмента интернета.
ТСПУ также позволяет правительству проводить учения по «изоляции интернета» и отключать его в отдельных регионах под предлогом обеспечения общественной безопасности. Власти утверждают, что эти испытания не затрагивают обычных пользователей, однако те сообщали о перебоях в работе интернета, таких как сбои в работе онлайн-банкинга или проблемы с доступом к государственным сайтам и приложениям такси.
Власти также получили дополнительную возможность контролировать интернет в России, управляя его архитектурой. Более половины российских IP-адресов сконцентрированы в руках семи интернет-провайдеров, связанных с государством, а общее число провайдеров сокращено. Кроме того, правительство создало национальную систему доменных имён, выполняющую функции адресной книги интернета, и ввело государственные сертификаты безопасности транспортного уровня, подтверждающие подлинность веб-сайта и обеспечивающие шифрование.
Территории Украины, оккупированные Россией до и после полномасштабного вторжения в феврале 2022 года, также сталкиваются с аналогичной цензурой и перебоями в работе интернета.
Россия должна прекратить любую интернет-цензуру, затрагивающую свободу выражения мнения, защищенную международным правом, и обеспечить законность, необходимость и соразмерность любых ограничений — в чётких, ограниченных рамках и с соблюдением принципа прозрачности. Власти должны отказаться от попыток консолидации и контроля над архитектурой интернета, нарушающие право на поиск и распространение информации и право на неприкосновенность частной жизни. Им также следует отказаться от практики отключения интернета и обеспечить прозрачность в отношении государственного вмешательства в работу сети. Также должно быть прекращено давление на иностранные и российские технологические компании с целью раскрытия данных пользователей и цензурирования контента, которые не соответствуют международным стандартам.
Иностранные и российские технологические компании должны противостоять государственному давлению, направленному на цензуру контента и раскрытие данных пользователей в нарушение международного законодательства, используя все доступные нормативные инструменты и технологические решения. Им также следует удостовериться, что они не принимают участия в цензуре.
Западные правительства, международные и межправительственные организации должны поддерживать усилия гражданского общества по разработке инструментов для обхода государственной цензуры, обеспечения доступа к независимым источникам информации и защиты конфиденциальности пользователей в интернете.
«Российские власти создали всесторонний арсенал политических мер и технологических инструментов для усиления интернет-цензуры и контроля, которые в значительной степени незаметны для обычного пользователя», — заявила Крупе. «Эти, казалось бы, незаметные шаги имеют разрушительные последствия для каждого интернет-пользователя в России, ограничивая доступ к информации, конфиденциальность и свободу слова».
