(Нью-Йорк, 5 октября 2023 г.) – Государства – члены ООН должны отказать России и Китаю в праве занимать место в Совете ООН по правам человека во время голосования по их кандидатурам на заседании Генеральной Ассамблеи 10 октября 2023 г., заявила Human Rights Watch. Власти обеих стран несут ответственность за многочисленные преступления против человечности и другие грубые нарушения прав человека, в силу чего не приходится говорить об их соответствии критериям, предъявляемым к членам главного правозащитного органа ООН.
На трехлетний срок в Совете также баллотируются Куба и Бурунди, хотя и эти страны не отвечают требуемым стандартам. Власти обеих стран систематически совершали нарушения прав человека, включая притеснения, произвольные задержания и пытки диссидентов. Делегации, участвующие в работе Генеральной ассамблеи (ГА ООН), которая насчитывает 193 государства, должны учитывать вопиющую практику в области прав человека во всех этих четырех странах-кандидатах при проведении тайного голосования по выборам на 15 мест в СПЧ ООН на 2024 – 2026 годы.
«Каждый день Россия и Китай, совершая нарушения в массовых масштабах, напоминают нам о том, что они не должны быть членами Совета ООН по правам человека, — говорит Луи Шарбонно, директор Human Rights Watch по работе с ООН. – Ни у одной страны - члена СПЧ нет безупречной истории соблюдения прав человека, но каждое государство – член ООН должно признать, что существуют определенные стандарты, предъявляемые членам Совета, и Россия и Китай самым возмутительным образом демонстрируют свое неуважение этих стандартов».
Резолюция ГА ООН 60/251, на основании которой в 2006 г. был создан Совет по правам человека, настоятельно призывает участников голосования при выборе новых членов «принимать во внимание вклад кандидатов в дело содействия и защиты прав человека», а самих членов Совета обязывает «поддерживать самые высокие стандарты поощрения и защиты прав человека» у себя в стране и за рубежом и «в полной мере сотрудничать с Советом».
Россия стремится вернуть себе членство в Совете, которое было приостановлено Генассамблеей в апреле 2022 г. в связи с систематическими жестокостями в отношении украинского гражданского населения после полномасштабного российского вторжения в Украину в феврале того же года. Тогда в ответ на решение ГА ООН Москва объявила о полном выходе из СПЧ ООН.
Human Rights Watch считает, что Россия по-прежнему не отвечает критериям членства в Совете. Российские силы в Украине продолжают совершать предполагаемые военные преступления, включая незаконные нападения и недозволенное обращение с пленными, и преступления против человечности, включая пытки, внесудебные казни и насильственные исчезновения гражданских лиц.
В связи с незаконными депортациями Россией украинских детей Международный уголовный суд выдал ордера на арест президента Владимира Путина и уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка. Кремль также усилил репрессии против гражданского общества, привлекая к административной и уголовной ответственности тысячи граждан, публично выступающих против войны, ликвидируя правозащитные организации и несправедливо подвергая уголовному преследованию известных оппозиционеров.
Ситуация с правами человека в Китае также не позволяет считать эту страну кандидатом в состав СПЧ ООН. В 2022 г. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека выпустило доклад о нарушениях правительством прав мусульман тюркского происхождения в Синьцзяне, включая культурные и религиозные преследования, разлучение семей, массовые произвольные аресты и задержания, изнасилования, пытки и насильственные исчезновения. По заключению УВКПЧ, эти нарушения «могут составлять международные преступления, в частности преступления против человечности».
В 2023 г. в региональных группах от Азии, Африки и западных стран число кандидатов совпадает с числом вакансий, поэтому все кандидаты, скорее всего, будут избраны. В региональной группе от Восточной Европы на два места в Совете претендуют Албания, Болгария и Россия. В группе от Латинской Америки и Карибского бассейна на три места баллотируются Куба, Бразилия, Доминиканская Республика и Перу. От Азии на четыре места выдвинули свои кандидатуры Китай, Япония, Кувейт и Индонезия. От Африки безальтернативными кандидатами являются Бурунди, Малави, Гана и Кот-д’Ивуар. На два места от западных государств претендуют Франция и Нидерланды.
Для избрания необходимо набрать простое большинство голосов. Несмотря на безальтернативность в региональной азиатской группе, государства – члены ООН при голосовании не должны отдавать голоса Китаю. Лучше оставить одно место вакантным и найти подходящую кандидатуру позднее, чем предоставить такому нарушителю прав человека как китайское правительство возможность использовать членство в СПЧ для продолжения политики подрыва правозащитных механизмов ООН, считает Human Rights Watch.
«Все региональные группы должны обеспечивать состязательность выборов в Совет по правам человека, чтобы можно было отсекать правительства с неудовлетворительной практикой в области прав человека, — говорит Луи Шарбонно. — Безальтернативные выборы в ООН – это издевательство над самим понятием ‘выборы’».
Что касается Кубы, то в 2022 г. Межамериканская комиссия по правам человека отмечала причастность агентов государства к «систематическим репрессиям» в отношении мирных протестующих и диссидентов, а также «массовые, серьезные и систематические нарушения прав человека» со стороны правительства. Также о практиках произвольного задержания, недозволенного обращения и пыток на Кубе сообщали профильные эксперты ООН. Правозащитными организациями задокументированы сотни случаев преследований политзаключенных (участников протестов, критиков власти, журналистов, независимых деятелей культуры и оппозиционеров), лишенных свободы за реализацию ими своих базовых прав человека.
На одно место от Африки баллотируется только Бурунди. В этой стране устойчиво сохраняется практика серьезных нарушений прав человека и безнаказанности за такие нарушения. Отказавшись сотрудничать со страновым спецдокладчиком, власти продемонстрировали свое неуважение по отношению к международной системе прав человека. В июле 2023 г. делегация Бурунди покинула зал при рассмотрении этой страны на СПЧ ООН, выразив, как представляется, таким образом протест против участия в заседании должным образом аккредитованного местного правозащитника.
Правительство Перу до сих пор не обеспечило независимость судов и разделение властей на фоне применения силами безопасности избыточной силы против демонстрантов в конце 2022 – начале 2023 гг., в результате чего погибло 49 человек. В Бразилии проблема полицейского произвола получила широкий резонанс в 2022 г., когда было убито более 6 400 человек, 83% которых чернокожие. Правительство этой страны должно принять решительные меры для прекращения полицейского насилия и преодоления безнаказанности нарушений.
Доминиканская Республика в 2023 г. отправила тысячи выходцев с Гаити на охваченную насилием родину, где их жизням угрожает опасность. В Индонезии власти должны отменить дискриминационные локальные акты шариатского толка в отношении представителей гендерных, религиозных и сексуальных меньшинств. В Малави беженцы и лица, ищущие убежища, по всей стране подвергались задержанию и принудительной релокации.
«Государства – члены ООН должны просигнализировать миру о том, что самым злостным нарушителям прав человека не место в главном правозащитном органе организации, — говорит Луи Шарбонно. — Те нарушители, которые все же окажутся в Совете по правам человека благодаря безальтернативным выборам или каким-либо иным способом, не должны помешать Совету указывать им на их собственные недостатки».
