(Женева) – Правительство Узбекистана должно оперативно отреагировать на рекомендации, высказанные 8 ноября 2023 г. по результатам его четвертого универсального периодического обзора на Совете ООН по правам человека, заявила Human Rights Watch. Правительство должно принять конкретные меры для обеспечения прав правозащитников, журналистов, блогеров и лесбиянок, геев, бисексуальных и трансгендерных (ЛГБТ) людей.
Несколько государств – членов ООН также отметили, что власти Узбекистана должны обеспечить надлежащее привлечение к ответственности за нарушения прав человека в ходе протестов в Каракалпакстане, автономной области Узбекистана, в 2022 году.
«Широкий спектр и охват озабоченностей и рекомендаций, высказанных в ходе рассмотрения ситуации в Узбекистане, отражает тот немалый объем работы, которую властям предстоит проделать, чтобы реально улучшить положение с правами человека в стране, — говорит Мира Ритман, старший исследователь Human Rights Watch по Центральной Азии. — Важно при этом, чтобы все эти рекомендации были реализованы в комплексе, а не избирательно по усмотрению правительства».
Универсальный периодический обзор проходят все государства – члены ООН: раз в четыре с половиной года каждое государство представляет всесторонний отчет о ситуации с правами человека; наряду с этим свои материалы могут представлять национальные и международные организации и органы системы ООН. Human Rights Watch представила соответствующий меморандум по Узбекистану в марте этого года.
Правительство Узбекистана заявило о полном выполнении 171 из 198 рекомендаций, полученных по итогам предыдущего обзора в 2018 году. Государства – участники обзора высоко оценили, в частности, ратификацию Конвенции ООН о правах инвалидов, криминализацию домашнего насилия и прогресс в области искоренения принудительного труда на хлопковых полях.
Однако, отмечая значимые улучшения в законодательстве, государства от всех региональных групп призвали Узбекистан сделать конкретные шаги по прекращению гендерного насилия, а также по обеспечению прав женщин и детей и прав людей с инвалидностью.
Более десятка государств – членов ООН настоятельно призвали Ташкент улучшить среду для работы неправительственных организаций и укрепить защиту прав правозащитников, в том числе упростив обременительный порядок регистрации для организаций гражданского общества. В ходе обсуждения делегация Узбекистана отвергла эту критику. Human Rights Watch и другие правозащитные организации задокументировали, что порядок регистрации является в Узбекистане одним из барьеров для деятельности независимых правозащитных групп.
Норвегия рекомендовала правительству Узбекистана создать «подлинно независимый, беспристрастный и эффективный комитет» для расследования нарушений прав человека, совершенных в контексте июльских протестов в Каракалпакстане в 2022 г., когда как минимум 21 человек был убит, сотни были ранены. С аналогичными рекомендациями в связи с событиями в Каракалпакстане выступили Канада и Чехия. Human Rights Watch задокументировала применение силами безопасности избыточной силы при подавлении протестов.
Вызывает разочарование то обстоятельство, что другие государства, ранее призывавшие Ташкент к проведению независимого расследования нарушений прав человека во время событий в Каракалпакстане, включая США, Великобританию и членов Евросоюза за исключением Чехии, воздержались от этого призыва в рамках универсального периодического обзора, отмечает Human Rights Watch.
Более десятка государств отметили проблемы прав человека в области сексуальной ориентации и гендерной идентичности, настоятельно призвав Узбекистан отменить уголовную ответственность за однополые отношения по обоюдному согласию и отказаться от практики принудительного анального обследования задержанных по подозрению в мужеложстве. Такая практика в международном праве прав человека квалифицируется как жестокое, унижающее достоинство и бесчеловечное обращение, которое может достигать уровня пыток и сексуального посягательства.
Правительство Узбекистана согласилось со всеми рекомендациями за исключением тех 15-ти, которые касаются прав ЛГБТ людей. Ссылки представителя делегации на «общепринятые нормы», препятствующие признанию прав ЛГБТ людей, смещают акцент с ответственности властей за порочные практики и законодательство, лишающие ЛГБТ людей доступа к основным правам, отмечает Human Rights Watch.
На фоне заметного роста в последние два года числа уголовных дел против блогеров и журналистов 14 государств отметили тревожную ситуацию со свободой СМИ в Узбекистане, рекомендовав правительству обеспечить журналистам, блогерам и работникам СМИ «безопасное окружение» и обеспечить им возможность «работать, не подвергаясь запугиваниям», как онлайн, так и офлайн. Норвегия призвала Ташкент «немедленно помиловать» всех осужденных журналистов, блогеров и активистов.
Целый ряд государств также настоятельно призвали Узбекистан провести расследования по заявлениям о пытках и привлечь к ответственности всех причастных к пыткам и другому недозволенному обращению с целью прекратить безнаказанность. Многие государства, в том числе Бразилия и Мальдивы, рекомендовали Ташкенту ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции против пыток.
«С учетом того, насколько серьезной является ситуация с правами человека в Узбекистане, государствам – членам ООН важно в дальнейшем поддерживать прямой диалог с Ташкентом, — говорит Мира Ритман. — Теперь начинается работа над тем, чтобы Узбекистан обеспечил конкретные содержательные действия по продвижению прав человека для всех, в том числе ЛГБТ людей, как это рекомендовано участниками периодического обзора и как требует международное право прав человека».
