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联合国总部大厦在联大第71届会议召开期间挂出巨大联合国标志,美国纽约曼哈顿,2016年9月22日。 © 2016 路透社

顾名思义,联合国非政府组织(NGO)委员会当然要支持公民社会团体的工作。

所以不难理解当时我有多么震惊:2016年,我做为联合国采访记者,亲眼见证一个设于纽约、信誉卓著的媒体自由倡导组织──保护记者委员会(CPJ)──在申请联合国谘询地位时,如何受到NGO委员会的粗鲁对待。

令人惊讶地,大部分NGO委员会成员国竟公然敌视公民社会申请者。最后,CPJ的申请遭NGO委员会拒绝,长达四年的申请过程被CPJ负责人裘尔・西蒙(Joel Simon)形容为“如卡夫卡小说一般荒谬”。

NGO委员会对独立人权团体的厌恶,其实可以预料。因为组成该委员会的19个成员国──阿塞拜疆布隆迪中国古巴希腊几内亚印度伊朗以色列茅利塔尼亚尼加拉瓜巴基斯坦俄罗斯南非苏丹土耳其美国乌拉圭委内瑞拉──包括许多侵犯人权的恶棍国家。

当世界各国政府纷纷缩窄公民社会活动空间,联合国做为非政府组织倡导人权与尊严之论坛的角色更加不可或缺,而联合国原本也就是为维护人权与尊严而创建的。古特瑞斯(Antonio Guterres)秘书长就曾经表示,公民社会是“解决全球问题的关键元素。”

CPJ被NGO委员会拒绝的几个月后,美国将这个问题带到NGO委员会所隶属的联合国经社理事会(ECOSOC)。经社理事会经表决推翻了NGO委员会的决定

CPJ的遭遇并非特例。未来数月内,美国将向经社理事会提出另外两个组织的申请案件,一个关注伊朗人权,另一个关注朝鲜。它们遭到NGO委员会一再推迟审查,其中一案早在2011年即已提出申请。加拿大和澳大利亚也都向经社理事会请求驳回NGO委员会的裁定。

据人权观察纪录,中国利用其经社理事会和NGO委员会的席位,阻挠批评中国的NGO获得联合国谘询地位。

经社理事会应确保NGO申请案迅速做成决定,并对NGO委员会的成员制定任期限制。CBC新闻报导,俄罗斯自1946年就担任该委员会成员至今,中国、古巴和苏丹也都占有席位超过20年。

NGO委员会将于今年4月改选。各国政府若重视非政府组织促进尊重人权的作用,就应该主动参选。一定要使这个委员会变成一个与公民社会合作而非对抗的机构。

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