韩国：人权保障倒退

南韩社运人士在国际妇女节游行中举起抗议歧视妇女的标语，南韩首尔，2021年3月8日。右侧标语说："扩大女性就业，反对就业性别歧视"，中间的说："强化公共照顾[儿童]责任"。 © Photo by Chung Sung-Jun/Getty Images

（纽约）- 人权观察今天发表的《2022世界人权报告》指出，韩国总统文在寅在2021年削弱了公民和政治自由，对朝鲜人权行动者在韩国的活动进行打压。文在寅政府也未能通过一部全面性的反歧视法律，该法可望保护被边缘化群体，包括女性、老年人、儿童、身心障碍者以及族群、文化与性的少数人群。

“在最后几个月的任期当中，文在寅总统应该致力于通过一部全面性的反歧视法律，如此将使他留下带领韩国实现期待以久的人权改革的美名，” 人权观察韩国部高级研究员尹理娜（Lina Yoon）说。“可悲的是，文总统尚未对朝鲜半岛的人权作出多少贡献，反而让朝鲜人权行动者在韩国的活动难上加难，使韩国的公民和政治权利出现倒退。”

在这份752页连续第32年发表的《2022世界人权报告》中，人权观察检视近100个国家的人权实践。执行长肯尼思・罗斯（Kenneth Roth）对专制政权正在崛起的普遍观点提出质疑。近来在一个接一个的国家，成千上万的人民不惜冒着被逮捕或射杀的危险走上街头，足见民主的吸引力仍然强大。在此同时，独裁者们发现愈来愈难随其所好操纵选举结果。尽管如此，他说，民主国家的领导人们必须加倍努力克服来自国内和全球的挑战，确保民主能实现其承诺的效益。

韩国的各种被边缘化群体遭到几乎无所不在的歧视，问题依旧严重。其两性薪资落差是所有经济合作与发展组织（OECD）成员国当中最大的。韩国的 #MeToo 运动持续其倡导工作，但在2021年“男性权利”运动兴起后遭遇社会反挫。对妇女和少女的性骚扰和侵犯依旧不减猖獗。人权观察6月发表报告《‘我的人生不是你的春宫’：韩国数位性犯罪》指出，妇女和少女的情色影像未经本人同意下被上网公开的情况持续普遍，而政府并未采取有效防范措施。当局拒绝受理相关案件，对受害人行为粗暴，并制造各种障碍以致受害人难以获取案件资讯或向法院提告。

韩国的女同性恋、男同性恋、双性恋和跨性别（LGBT）权利运动有所成长，但仍须面对各方敌视。人权观察9月发表的报告指出，LGBT青少年在学校受到严重孤立与不当对待，包括霸凌和骚扰。基于性别认同的歧视事件层出不穷，LGBT议题被排除在学校课程之外，学校也没有为学生提供心理健康的支持。

韩国基本上具有开放和民主的治理系统，相对自由的媒体，以及活跃的公民社会，但政府在2021年修法，对言论自由造成寒蝉效应。 2020年12月，韩国政府修改了《国家情报工作法》，条文内容宽泛模糊，并且授权国家情报院依据侵犯人权且过时落伍的《国家安全法》收集资讯，《国安法》将散发朝鲜“宣传品”或与任何未经定义的“反政府组织”有所来往或给予赞扬均列为犯罪。政府还通过该法俗称“反传单法”的《韩朝关系发展法》修正案，对个人和公民社会团体越过韩国边界向朝鲜投送未经许可的资讯，包括传单、印刷品和随身碟，加以严格限制及不合比例的处罚。 9月，韩国政府在各界强烈批评下，搁置了《媒体仲裁法》修正案，其条文字义模糊且有不合比例的罚则，可用以处罚一切被政府视为虚假不实的报导。

韩国政府再次拒绝共同发起一年一度在联合国人权理事会和联合国大会上谴责朝鲜人权状况的决议。韩国尚未充分落实2016年9月生效的《朝鲜人权法》，没有成立专责支持朝鲜人权工作的基金会，也没有任命负责朝鲜人权问题的无任所大使。