南韓：人權保障倒退

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（紐約）- 人權觀察今天發表的《2022世界人權報告》指出，南韓總統文在寅在2021年削弱了公民和政治自由，對北韓人權行動者在南韓的活動進行打壓。文在寅政府也未能通過一部全面性的反歧視法律，該法可望保護被邊緣化群體，包括女性、老年人、兒童、身心障礙者以及族群、文化與性的少數人群。

「在最後幾個月的任期當中，文在寅總統應該致力於通過一部全面性的反歧視法律，如此將使他留下帶領南韓實現期待以久的人權改革的美名，」人權觀察韓國部高級研究員尹理娜（Lina Yoon）說。「可悲的是，文總統尚未對朝鮮半島的人權作出多少貢獻，反而讓北韓人權行動者在南韓的活動難上加難，使南韓的公民和政治權利出現倒退。」

在這份752頁連續第32年發表的《2022世界人權報告》中，人權觀察檢視近100個國家的人權實踐。執行長肯尼思・羅斯（Kenneth Roth）對專制政權正在崛起的普遍觀點提出質疑。近來在一個接一個的國家，成千上萬的人民不惜冒著被逮捕或射殺的危險走上街頭，足見民主的吸引力仍然強大。在此同時，獨裁者們發現愈來愈難隨其所好操縱選舉結果。儘管如此，他說，民主國家的領導人們必須加倍努力克服來自國內和全球的挑戰，確保民主能實現其承諾的效益。

南韓的各種被邊緣化群體遭到幾乎無所不在的歧視，問題依舊嚴重。其兩性薪資落差是所有經濟合作與發展組織（OECD）成員國當中最大的。南韓的#MeToo運動持續其倡導工作，但在2021年「男性權利」運動興起後遭遇社會反挫。對婦女和少女的性騷擾和侵犯依舊不減猖獗。人權觀察6月發表報告《「我的人生不是你的春宮」：南韓數位性犯罪》指出，婦女和少女的情色影像未經本人同意下被上網公開的情況持續普遍，而政府並未採取有效防範措施。當局拒絕受理相關案件，對受害人行為粗暴，並製造各種障礙以致受害人難以獲取案件資訊或向法院提告。

南韓的女同性戀、男同性戀、雙性戀和跨性別（LGBT）權利運動有所成長，但仍須面對各方敵視。人權觀察9月發表的報告指出，LGBT青少年在學校受到嚴重孤立與不當對待，包括霸凌和騷擾。基於性別認同的歧視事件層出不窮，LGBT議題被排除在學校課程之外，學校也沒有為學生提供心理健康的支持。

南韓基本上具有開放和民主的治理系統，相對自由的媒體，以及活躍的公民社會，但政府在2021年修法，對言論自由造成寒蟬效應。2020年12月，南韓政府修改了《國家情報工作法》，條文內容寬泛模糊，並且授權國家情報院依據侵犯人權且過時落伍的《國家安全法》收集資訊，《國安法》將散發北韓「宣傳品」或與任何未經定義的「反政府組織」有所來往或給予讚揚均列為犯罪。政府還通過該法俗稱「反傳單法」的《韓朝關係發展法》修正案，對個人和公民社會團體越過南韓邊界向北韓投送未經許可的資訊，包括傳單、印刷品和隨身碟，加以嚴格限制及不合比例的處罰。9月，南韓政府在各界強烈批評下，擱置了《媒體仲裁法》修正案，其條文字義模糊且有不合比例的罰則，可用以處罰一切被政府視為虛假不實的報導。

南韓政府再次拒絕共同發起一年一度在聯合國人權理事會和聯合國大會上譴責北韓人權狀況的決議。南韓尚未充分落實2016年9月生效的《北韓人權法》，沒有成立專責支持北韓人權工作的基金會，也沒有任命負責北韓人權問題的無任所大使。