联合国维和部队士兵在桑索弗(Saint Sauveur)难民营外站哨,中非共和国首都班基,2015年11月29日。

© 2015 路透社

联合国预算协商渐入白热阶段──不光是因为川普政府打算将联合国维持和平预算削减5.7亿美元。中国正通过秘密协商,推动删减联合国各使团人权官员的经费。

此事低调进行,几乎没人注意。只有极少数记者关注联合国预算协商。但据许多熟稔预算谈判的外交人员告诉人权观察,在地下层的某间会议室,近来经常就未来联合国维和任务中的人权监察问题进行热烈的讨价还价。提供信息的官员均不愿具名,但表示揭发中国的图谋十分要紧。

人权官员负责监察、调查和举报侵权事件,他们所到之处,可以吓阻杀戮、绑架以及其他侵权行为。

外交官员指出,来自北京的谈判代表们,在俄罗斯及其他几个联合国成员国撑腰下,企图缩减派驻中非共和国的19名人权专家。据一名西方国家外交官表示,这一动作实际上将使联合国失去对该地区暴力对待妇女及儿童问题的监察能力。中国也企图削减派驻马里南苏丹任务团的经费,据多名外交官及人权观察对决议文稿的分析,此举将对人权监察工作造成损害。

数名外交官表示,中国还推动削减联合国驻刚果民主共和国任务团(MONUSCO)部分人权职位的经费,尽管当地人权侵犯仍在不断累积。今年3月,两名联合国专家在该国开赛省调查法外杀人问题时,竟惨遭谋杀

中国,正当其在国内实施“六四”屠杀以来最大规模人权打压之际,不可能在联合国预算协商中予取予求。但多名外交官指出,在削减人权官员方面,中国有可能得到俄罗斯等国支持而达成部分目标。由于美国也想从 MONUSCO的12亿美元预算中砍掉2亿美元,有关人权官员的人事费用将遭到删除的担忧其来有自。

针对联合国维和任务及其近80亿美元的预算,美国和其他一些国家主张提高效率和成本效益,这没什么不对。但其中的人权部门理应得到培养和加强,而非加以拆解。参与预算协商的各国外交官应当确保,在寻求效率和节约的同时,不应牺牲人权监察机能。