（曼谷）－人权观察今天表示，马来西亚政府应撤销将难民遣返缅甸的计划，以免导致他们面临迫害和其他人权侵犯。
2026年7月23日，马来西亚外交部副部长通知国会，将有5,000名遭移民拘留的缅甸国民送回缅甸。 7月29日，马来西亚总理安瓦尔（Anwar Ibrahim）表示，缅甸当局已同意接回5,000名罗兴亚人。
“马来西亚多年来持续接纳缅甸难民，让他们得以逃避缅甸军方无休止的压迫和暴行，”人权观察亚洲区副主任刘智心说。“马来西亚政府应展现区域领导力，回应缅甸危机，而非强制遣返军政府的迫害目标。”
目前没有权威统计数据显示在马来西亚境内的缅甸移民、难民及寻求庇护者的人数。
超过215,000名难民和寻求庇护者向联合国难民署驻马来西亚办事处办理登记，其中约194,000人来自缅甸，包括126,000名罗兴亚人。数十年来，联合国难民署在马来西亚审核庇护申请案件，并对申请成功者发给难民卡，但持卡人并不因此取得合法身分。
马来西亚官员近来质疑联合国难民署的作用以及提出将缅甸人遣返的计划，正值移民突击行动激增、仇外言论加剧之际，造成公众更加敌视难民、不信任联合国难民署。
马来西亚长期缺乏判定难民身分的法律框架，所有非正规入境和停留在马来西亚均属刑事犯罪。马来西亚当局严格执行移民法令，在进行临检时并不区分难民、寻求庇护者、人口贩运被害人以及无证移民。
根据内政部长提供给国会的统计数据，截至6月30日，马来西亚各地移民拘留所共收容166人，其中约半数来自缅甸。
7月30日，内政部长称已着手准备透过核发难民登记证（Dokuman Pendaftaran Pelarian）的新程序来清查可予遣返人士，难民登记文件是马来西亚用来评估庇护申请和登记难民身分的新制度。
马来西亚政府今年1月开始实施难民登记证制度，以接管联合国难民署核发难民证的职责，并加强监督、尽量减少伪冒证件。根据国家安全委员会的未公开指令（被称为MKN 23），通过新制度办理登记的难民将获准暂时停留马来西亚，并享有工作权。
据内政部长表示，截至7月初，马来西亚当局通过难民登记证制度处理了128件遭到移民拘留的罗兴亚人案件。其中，78人被认定为难民，包括25人获得工作资格。内政部长没有说明未获难民身分的罗兴亚人将面对何种处境。
人权观察表示，马来西亚当局尚未说明新制度是否将遵循难民身分认定的基本准则，例如不歧视、认定标准以国际法为基础、程序健全、严格保密、资料保护以及申诉权。
作为推行新制度的一环，马来西亚政府于7月要求联合国难民署暂停难民登记作业。这项改变进一步限制了联合国难民署在马来西亚的活动。自2019年起，马来西亚政府拒绝联合国难民署进入移民拘留所，以阻止难民署审查庇护申请案件或协助已登记难民的在押人士。
尽管尚未批准1951年《联合国难民公约》及其1967年议定书，马来西亚仍有义务尊重国际法不驱回原则，这项原则禁止各国将人遣返其确有可能遭受迫害、酷刑或其他严重虐待、生命威胁或其他同等严重人权侵犯的地方。
自2021年2月缅甸军事政变以来，马来西亚未经正当程序即将数以千计寻求庇护者遣返缅甸，既未审查他们的庇护申请或其他保护需求，亦违反马来西亚的法院命令。 2024年5月，联合国难民署发布指引，说明逃离缅甸人士 “可能需要国际难民保护”。
人权观察表示，目前尚不存在安全、有尊严及自愿返回缅甸的条件。缅甸军方持续犯下战争罪和危害人类罪。军政府当局自政变以来任意逮捕了数万人，其中数千人在拘押期间死亡。
作为马来西亚最大的缅甸人族群，罗兴亚人一直是公众对难民怒气的焦点。 5月下旬出现一份呼吁驱逐罗兴亚难民的线上连署，配合虚假资讯宣传，导致针对罗兴亚人的仇恨言论和私刑暴力激增。
罗兴亚人之所以逃离缅甸，是为了躲避缅甸军方一波又一波的暴行，包括2017年的种族灭绝行为，构成危害人类罪的种族隔离，以及近年来若开族武装团体若开军（自2023年底持续与缅甸军方争夺若开邦控制权）实施的战争罪行和其他人权侵害。缅甸拒绝给予罗兴亚人公民身份，使他们特别容易遭受人权侵害。
“马来西亚政府的当务之急是促进对难民登记新制度的支持与信任，但政府却不断助长对难民的敌意，” 刘智心说。“许多人从缅甸逃到马来西亚寻求保护，他们理应获准停留，等候庇护申请得到公正审核，而不必担忧骚扰、逮捕和强制遣返。”
