（曼谷）－人權觀察今天表示，馬來西亞政府應撤銷將難民遣返緬甸的計劃，以免導致他們面臨迫害和其他人權侵犯。
2026年7月23日，馬來西亞外交部副部長通知國會，將有5,000名遭移民拘留的緬甸國民送回緬甸。7月29日，馬來西亞總理安瓦爾（Anwar Ibrahim）表示，緬甸當局已同意接回5,000名羅興亞人。
「馬來西亞多年來持續接納緬甸難民，讓他們得以逃避緬甸軍方無休止的壓迫和暴行，」人權觀察亞洲區副主任劉智心說。「馬來西亞政府應展現區域領導力，回應緬甸危機，而非強制遣返軍政府的迫害目標。」
目前沒有權威統計數據顯示在馬來西亞境內的緬甸移民、難民及尋求庇護者的人數。
超過215,000名難民和尋求庇護者向聯合國難民署駐馬來西亞辦事處辦理登記，其中約194,000人來自緬甸，包括126,000名羅興亞人。數十年來，聯合國難民署在馬來西亞審核庇護申請案件，並對申請成功者發給難民卡，但持卡人並不因此取得合法身分。
馬來西亞官員近來質疑聯合國難民署的作用以及提出將緬甸人遣返的計劃，正值移民突擊行動激增、仇外言論加劇之際，造成公眾更加敵視難民、不信任聯合國難民署。
馬來西亞長期缺乏判定難民身分的法律框架，所有非正規入境和停留在馬來西亞均屬刑事犯罪。馬來西亞當局嚴格執行移民法令，在進行臨檢時並不區分難民、尋求庇護者、人口販運被害人以及無證移民。
根據內政部長提供給國會的統計數據，截至6月30日，馬來西亞各地移民拘留所共收容166人，其中約半數來自緬甸。
7月30日，內政部長稱已著手準備透過核發難民登記證（Dokuman Pendaftaran Pelarian）的新程序來清查可予遣返人士，難民登記文件是馬來西亞用來評估庇護申請和登記難民身分的新制度。
馬來西亞政府今年1月開始實施難民登記證制度，以接管聯合國難民署核發難民證的職責，並加強監督、盡量減少偽冒證件。根據國家安全委員會的未公開指令（被稱為MKN 23），通過新制度辦理登記的難民將獲准暫時停留馬來西亞，並享有工作權。
據內政部長表示，截至7月初，馬來西亞當局通過難民登記證制度處理了128件遭到移民拘留的羅興亞人案件。其中，78人被認定為難民，包括25人獲得工作資格。內政部長沒有說明未獲難民身分的羅興亞人將面對何種處境。
人權觀察表示，馬來西亞當局尚未說明新制度是否將遵循難民身分認定的基本準則，例如不歧視、認定標準以國際法為基礎、程序健全、嚴格保密、資料保護以及申訴權。
作為推行新制度的一環，馬來西亞政府於7月要求聯合國難民署暫停難民登記作業。這項改變進一步限制了聯合國難民署在馬來西亞的活動。自2019年起，馬來西亞政府拒絕聯合國難民署進入移民拘留所，以阻止難民署審查庇護申請案件或協助已登記難民的在押人士。
儘管尚未批准1951年《聯合國難民公約》及其1967年議定書，馬來西亞仍有義務尊重國際法不驅回原則，這項原則禁止各國將人遣返其確有可能遭受迫害、酷刑或其他嚴重虐待、生命威脅或其他同等嚴重人權侵犯的地方。
自2021年2月緬甸軍事政變以來，馬來西亞未經正當程序即將數以千計尋求庇護者遣返緬甸，既未審查他們的庇護申請或其他保護需求，亦違反馬來西亞的法院命令。2024年5月，聯合國難民署發布指引，說明逃離緬甸人士「可能需要國際難民保護」。
人權觀察表示，目前尚不存在安全、有尊嚴及自願返回緬甸的條件。緬甸軍方持續犯下戰爭罪和危害人類罪。軍政府當局自政變以來任意逮捕了數萬人，其中數千人在拘押期間死亡。
作為馬來西亞最大的緬甸人族群，羅興亞人一直是公眾對難民怒氣的焦點。5月下旬出現一份呼籲驅逐羅興亞難民的線上連署，配合虛假資訊宣傳，導致針對羅興亞人的仇恨言論和私刑暴力激增。
羅興亞人之所以逃離緬甸，是為了躲避緬甸軍方一波又一波的暴行，包括2017年的種族滅絕行為，構成危害人類罪的種族隔離，以及近年來若開族武裝團體若開軍（自2023年底持續與緬甸軍方爭奪若開邦控制權）實施的戰爭罪行和其他人權侵害。緬甸拒絕給予羅興亞人公民身份，使他們特別容易遭受人權侵害。
「馬來西亞政府的當務之急是促進對難民登記新制度的支持與信任，但政府卻不斷助長對難民的敵意，」劉智心說。「許多人從緬甸逃到馬來西亞尋求保護，他們理應獲准停留，等候庇護申請得到公正審核，而不必擔憂騷擾、逮捕和強制遣返。」
