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An Indonesian police officer fires tear gas during a demonstration in Surabaya, East Java, Indonesia, August 29, 2025. © 2025 AP Photo/Trisnadi

(雅加达)-人权观察今天表示,印尼当局应立即撤销旨在打击街头犯罪的一系列新政策,因为这些政策可能导致安全部队成员非法使用武力。印尼政府应严格限制军方参与执法,并立法落实承诺已久的《印尼国家警察法》改革,以遏止警察暴行,创建一支专业且注重人道的警察部队。

相关政策令人担忧印尼警察将以违反国际人权标准的过度武力打击飞车抢劫(印尼语:begal,指骑乘摩托车强夺路人财物)。 2026年5月15日,雅加达警察和军方成立联合巡逻任务以防范街头抢劫。此外,在包括南苏拉威西省望加锡市、苏门答腊岛楠榜省和西爪哇省勿加泗市等地,当地警方均奉命对抢劫疑犯格杀勿论。

“印尼领导人必须公开大力谴责一切格杀勿论令,或其他过度使用武力的方案,”人权观察亚洲区副主任米纳克希・甘古利(Meenakshi Ganguly)说。“立法者应尽速推动大幅改革警察办案程序,纳入对所有武力使用的适当监督和问责。”

印尼政府展开扫荡行动至今,安全部队逮捕了数百人,在楠榜省和北苏门答腊省民礼市(Binjai City)各击毙两名疑犯,并造成至少50人受伤。班达楠榜市法律援助协会(Legal Aid Institute)主任Prabowo Pamungkas表示,自从楠榜省发布格杀勿论令, “高压措施似乎变本加厉。”

印尼当局扩大治安行动是因应雅加达连续发生的抢劫案件,包括多宗针对外国观光客的袭击。班达楠榜市警长Arya Supena于5月9日阻止暴徒偷窃摩托车时遭射杀身亡。民礼市两名男子于5月11日窃走摩托车并持刀砍伤一名高中生。居民呼吁加强巡逻犯罪热区、改善街道照明以及广泛设置监视录影器。

33岁的Nova Eka Putri长期利用她富有影响力的社交媒体帐号Kak Shee倡导打击街头暴力,她表示这种攻击可能对受害者造成长期伤害。她告诉人权观察,自2014年遭遇暴力攻击和抢劫以来,她仍无法摆脱创伤后压力症候群之苦:“我常会突然崩溃大哭,而且至今不敢在夜里出门。”

2025年8月,印尼全国各地超过100个都市和城镇爆发大规模示威,主要抗议经济不平等。年轻示威者呼吁政府实施各项短期和长期改革,包括警察办案程序。作为回应,政府于11月成立国家警察改革加速委员会。委员会成员Mahfud MD批评警方犯下不亚于军方的人权侵害。委员会建议强化国家警察委员会以落实问责,并得到总统普拉博沃批准。然而,社运人士批评目前的警察法修正草案可能助长政治介入执法。

人权观察表示,特别令人忧虑的是动用军方人员承担执法职责。普拉博沃政府于2025年3月修改《印尼国民军法》(法律编号34/2004),允许军方现役人员出任文官职务,包括司法系统和国营事业。许多民众抗议这项修法等于恢复前总统苏哈托自1965年至1998年实施军事威权统治时期的军方“双重职能”(dwi fungsi)制度。

人权观察表示,印尼政府动用军方人员打击抢劫疑犯,足以引发人权疑虑。陆军新闻处(Army Information Service)表示,军方参与处理抢劫案件属于合法军事行动,包括军警联合巡逻以及向公众宣导街头犯罪防治。国防部长Sjafrie Sjamsoeddin表示,政府将在印尼全国518个县市成立750个常驻步兵营,因为“凡是没有驻军的地区,犯罪率都大幅上升”。

然而,印尼陆军曾在1982-1985年的神秘枪决事件(Penembakan Misterius,简称Petrus)中法外处决大约1万人。 2018年雅加达亚运期间,警方为维护治安开枪击毙至少15名嫌犯。

印尼当局应确保一切在执法情境下使用武力的行为均能遵守联合国《执法人员使用武力和火器的基本原则》。这项原则规定,执法人员(包括军方人员)在诉诸武力前应尽可能使用非暴力手段,唯有当其他手段持续不起作用时才能使用武力和枪械。

在不可避免合法使用武力和枪械时,执法人员应有所克制并视犯罪行为的严重性和所要达到的合法目的而行事。唯有在以保护生命为目的而确实不可避免的情况下,才可刻意使用致命枪械

人权观察表示,当局有义务公正调查并惩戒或起诉使用非必要或过度武力的执法人员。

“印尼政府有责任保障公共安全,但同时必须遵守无罪推定、正当程序和法治原则,” 甘古利说。“政府该做的不是动用军队参与民事执法,而是要支持警察依法调查并适当起诉暴徒。”

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