自1990年代巴尔干冲突以来,克罗地亚长期饱受地雷威胁,导致数百名平名丧生,数千英亩土地因地雷污染而无法使用。今年3月,在耗费13.8亿美元和长达30年的排雷行动之后,克罗地亚终于迈入无地雷国家之林。
克罗地亚的故事凸显《禁用地雷公约》的价值,本来应可鼓励更多国家加入公约,共同推动公约目标。但在今年的国际提高地雷意识和协助地雷行动日当天,这部公约却面临多国退出以及新增使用地雷的威胁。
克罗地亚的严雷地雷污染是1991-1995年的冲突所致,当时的主要冲突方均使用地雷。克罗地亚全国百分之20的土地因此受到污染,造成居民无法返回家园,每年经济损失至少2.3亿美元。
内政部长博日诺维奇(Davor Božinović)表示,“这不只是技术上的成功,更是对死难者及其家属的道德义务的实践。没有地雷的克罗地亚代表所有家庭将更安全,农村将有更好的发展,更多的耕地,以及更加蓬勃的观光业。”
这些成就,既表彰排雷人员的辛勤奉献和政府的持续关注,也正足以说明《禁用地雷公约》期望达成的目标,以及国际提高地雷意识和协助地雷行动日的宗旨。
然而,有些国家并未记取克罗地亚及其他同样受到地雷影响的30多个缔约国的经验,反而背弃了这项事业。
过去一年,拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、芬兰和波兰先后退出公约,因为这些国家认为杀伤人员地雷是防卫俄罗斯入侵的必要条件。去年7月,乌克兰也试图非法暂停履行公约义务。
新增使用杀伤人员地雷的案例则发生在缅甸、俄罗斯和乌克兰,以及伊朗面对阿富汗、巴基斯坦的边境,南北韩边境,还有泰国与柬埔寨的边界争议地区。这些案例威胁禁用地雷的准则。
国际提高地雷意识和协助地雷行动日让世人有机会反思杀伤人员地雷对平民的残害、《禁用地雷公约》改善平民生活的显著成就,以及持续并加强反对使用地雷的重要性。尚未成为缔约国的国家均应加入这部公约。世界各国都应该反对使用杀伤人员地雷,并资助移除地雷与援助受害者的工作。