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Al-Zeitoun C school in Gaza City, which an Israeli airstrike hit on September 21, 2024, killing at least 34 displaced Palestinians, including at least 21 children, who were sheltering there. © 2024 Dawoud Abo Alkas/Anadolu via Getty Images
  • 以色列军队对提供巴勒斯坦平民避难的学校实施致命攻击,凸显占加沙人口绝大多数的流离失所民众缺乏安全空间。
  • 以色列自2023年10月以来的数百次攻击,损毁逾500座校舍,包括许多学校改建的避难所,造成数以百计平民死亡,以及加沙几乎所有学校严重受损。
  • 以色列的攻击行动剥夺平民安全避难的机会,并且危害未来多年的受教育机会,因为修复和重建学校需要大量资源且旷日废时。

(耶路撒冷)-人权观察今天表示,以色列军队对提供巴勒斯坦平民避难的学校实施致命攻击,凸显加沙流离失所民众缺乏安全空间。自2023年10月至今,以色列当局对庇护巴勒斯坦流徙民众的学校发动了数百次攻击,包括使用美国制弹药进行非法无区别攻击,造成数以百计平民死亡,并且损坏或摧毁了加沙几乎每一所学校。

近期以色列对学校改建避难所的攻击,是以色列军队当前攻势的一部分,目的是毁灭加沙仅存不多的平民基础设施,迫使数十万巴勒斯坦人再次流离失所,也造成既已严峻的人道情势更加恶化。各国政府,包括为非法攻击供应武器的美国在内,应对以色列政府实施武器禁运,并采取其他紧急措施以执行联合国《防止和惩治灭绝种族罪公约》(灭绝种族罪公约)。

“以色列对庇护流离失所家庭的学校的攻击,是以色列军队在加沙发动广泛屠杀的缩影,” 人权观察危机、冲突和武器部副主任葛瑞・辛普森(Gerry Simpson)说。“其他各国政府不应容忍这种仅为寻求安全而对巴勒斯坦平民进行恐怖屠杀的行为。”

据人权观察调查,以色列于2024年7月27日攻击位于代尔巴拉赫(Deir al-Balah)的哈迪加(Khadija)女子学校,造成至少15人死亡,又在2024年9月21日攻击加沙市泽伊顿(al-Zeitoun)社区的泽伊顿学校,造成至少34人死亡。人权观察在这两所学校都未发现有军事目标存在的证据。

前述调查结论是基于攻击前后的卫星影像、照片和影片,多名在这两次攻击中丧生者的社交媒体内容分析,以及两名哈迪加学校遇袭后到达现场者和一名目击泽伊顿学校遇袭者的电话访谈。

对于人权观察所记录的攻击事件,以色列当局没有公布任何资讯,包括预定攻击目标的详情以及是否采取任何预防措施以尽可能减少对平民伤害。以色列当局迄未回复人权观察于7月15日寄出的信函,函中说明前述攻击事件调查结果并要求提供相关资讯。

如果对哈迪加和泽伊顿两所学校的攻击并无军事目标存在,即为违反国际人道法的非法无区别攻击。学校等教育设施属于民用物体,享有不得予以攻击的保障。这种保障唯有在学校被改为军事用途或被军队占领时才会丧失,以学校安置平民并不改变其法律地位。

据联合国人道事务协调厅报告,2025年7月1日至10日,以色列军队攻击至少10所由学校改建的避难所(部分避难所先前也曾遭破坏),总计造成59人死亡,数十户家庭再次流离失所。据联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处报告,加沙约有一百万流徙者为躲避敌对行动而进入学校避难,截至7月18日,在学校避难者至少已有836人死亡、2,527人受伤。

巴勒斯坦被占领土教育群组(Occupied Palestinian Territory Education Cluster)最新评估发现,加沙百分之97的校舍(564座中的547座)受到一定程度破坏,其中462座(76%) “被直接击中”,518座(92%)需要 “全部重建或大幅修复工程才能恢复功能”。

以色列的攻击行动剥夺平民安全避难的机会,并且危害未来多年的受教育机会,因为修复和重建学校需要大量资源且旷日废时,对儿童、家长和教师都有重大负面影响。

据以色列出版物《+972Magazine》和《Local Call》7月24日报导,以色列军方设有 “一个特别打击小组,有计画地定位学校或所谓的『(作战)重心』以便对其执行轰炸,并声称有哈马斯特工藏匿在数以百计的平民当中”。这则报导指出, “双击”(double tap)攻击方式(指对同一地点进行第二次攻击以便击杀第一次攻击的幸存者和救难人员) “在近几个月以色列轰炸加沙各地学校时变得特别常见。”

以色列军方声称,在数十起攻击学校行动中,都有哈马斯或其他巴勒斯坦战士或其 “指挥管制”中心部署在校内,但并未提供具体资料。据人权观察所知,以色列军方仅曾就七起事件公布其指称攻击当时人在校内的疑似巴勒斯坦武装团体成员姓名和照片。

以色列军方曾在2024年6月6日攻击萨尔迪(al-Sardi)学校之后,公布17名疑似巴勒斯坦战士的姓名。然而,人权观察覆核这些人名发现,其中三人疑似早在先前其他攻击中即已丧命。

巴勒斯坦武装团体出现在任何受到攻击的学校,也未必能使该次攻击成为合法。即使是攻击军事目标,倘若攻击行为对平民和民用物体的预期伤害和它的预期军事效益不相称,亦为战争法所禁止。

根据战争法,交战各方对于可能影响平民的攻击行为还应该发出 “有效的预先警告”。

武装团体部署在由学校改建的避难所,将使平民承担不必要的风险。根据战争法,交战各方有义务采取一切可行的预防措施以防止攻击影响平民,并应避免将军事目标部署在人口稠密区附近。

个人基于犯罪意图(故意或过失)而严重违反战争法,即构成战争罪。个人若有帮助、提供便利、支助或教唆实施战争罪的情形,也可能被追究刑责。在武装冲突中,各方均有义务就其武装部队成员所涉及的战争罪行进行调查。

《安全学校宣言》是获全球121国共同认可的国际政治承诺,旨在通过加强预防和处置针对学生、教师和各级学校的攻击,包括避免将教育设施改为军事用途,保障战争时期的教育活动。虽然以色列尚未加入,但巴勒斯坦已于2015年加入支持这份宣言。

各国政府应暂停向以色列运交武器,因为这些武器显然可能被用来实施或协助严重违反国际人道法的行为。美国政府向以色列提供的武器一再被用来攻击学校改建避难所和实施疑似战争罪行,使美国成为非法使用这些武器的共犯

6月10日,联合国包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土和以色列问题调查委员会发表报告指出,以色列当局“摧毁加沙教育系统”,其对巴勒斯坦被占领土的教育以及宗教和文化场所的攻击是“对巴勒斯坦人民的广泛残酷攻击的一环,以色列军队这种攻击行动构成战争罪和危害人类罪的灭绝行为。”

“在以色列持续近两年频繁对学校和其他受保护地点发动攻击造成平民死亡后,向以色列提供军事援助的各国政府没理由自称不知其行为后果,” 辛普森说。“各国政府应全面暂停向以色列运交武器,并采取其他措施以防止大规模暴行继续上演。”

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