- 受美国支持的以色列军队和私人承包商建立了一套有缺陷的军事化援助分发系统，将分发援助变成定时屠杀。
- 造成当前严峻人道情势的直接原因，正是以色列以平民饥馑为战争武器（构成战争罪），以及以色列持续进行故意剥夺援助与基本服务的行动，构成危害人类罪的灭绝行为以及灭绝种族罪行为。
- 各国应施压以色列当局立即停止以致命武力作为对巴勒斯坦平民执行群众控制的方式，解除对援助输入的非法全面禁制，并要求美国和以色列停止运作有缺陷的分发系统。
（耶路撒冷）－人权观察今天表示，以色列军队经常在美国支持下新设立的加沙援助分发系统的各个站点，开火射击巴勒斯坦饥民，这种行为构成严重违反国际法以及战争罪行。
大量死伤事件几乎每天发生，地点都在以色列军方协调运作的加沙人道主义基金会（Gaza Humanitarian Foundation）四个分发站或其周遭。据联合国报告，自2025年5月27日至7月31日，至少859名巴勒斯坦人在加沙人道主义基金会各站点领取援助物资时遇害，行凶者多为以色列军方成员。造成当前严峻人道情势的直接原因，正是以色列以平民饥馑为战争武器（构成战争罪），以及以色列持续进行故意剥夺援助与基本服务的行动，构成危害人类罪的灭绝行为以及灭绝种族罪行为。
“以色列军队不仅故意造成巴勒斯坦平民陷入饥饿，而今又在他们拼命为家人寻求食物的途中，几乎每天都开枪杀死他们，” 人权观察危机与冲突部副主任贝琪斯・威尔（Belkis Wille）说。“得到美国支持的以色列军队和私人承包商建立起一套有缺陷的军事化援助分发系统，将分发援助变成定时屠杀。”
人权观察表示，各国应施压以色列当局立即停止以致命武力作为对巴勒斯坦平民执行群众控制的方式，解除对援助输入的非法全面禁制，并停止运作有缺陷的分发系统。取而代之，联合国和其他人道组织应获准大规模、无阻碍在加沙全境恢复援助分发工作，因为这些组织确实有能力以符合人道标准的方式向民众供应食物，同时也符合国际法院在南非控告以色列灭绝种族案中作成的有拘束力裁定。
今年5月，在以色列全面封锁加沙超过11周之后，加沙人道主义基金会分发机制开始运作。据报导，以色列当局的目的是最终取代由联合国和其他援助组织主办的人道援助递送工作。
以色列当局为辩护前述措施，声称援助物资遭哈马斯挪用，但㯫《纽约时报》引用以色列消息来源报导，以色列军方并未掌握哈马斯有计画挪用联合国援助的证据。联合国主导的援助分发系统仍保持运作，但遭以色列当局大幅限制，包括输送援助的数量、类型和区域。
加沙人道主义基金会的援助分发系统由两家美国私人承包商Safe Reach Solutions（SRS）公司和UG Solutions公司负责运营，并与以色列军方协调。这两家公司表示 “仅致力向受难平民发送食物”且独立于任何政府之外，然而四个分发站全都位于军事化地区。其中三个分发站位于拉法（Rafah），以色列当局已将此地大体夷为平地，并提议将加沙人口集中于此。另一个分发站位在已遭族群清洗的以色列安全区，将加沙地带一分为二的纳扎里姆走廊（Netzarim Corridor）。加沙北部居民无法抵达这四个分发站，只能依赖联合国主导的分发系统。
人权观察在7月份访问了近几个月身处加沙现场的10名目击者，他们曾目睹援助分发站或其周遭发生的暴行，或曾救治在分发站受伤或死亡人士。受访者包括：美国陆军特种部队退役中校艾吉拉（Anthony Bailey Aguilar），曾在加沙为UG Solutions公司担任保安承包商，今年5月至6月派驻控制中心并在所有四个分发站参与过数十次分发任务；一名外籍人道工作者，6月曾到加沙工作；2名外籍医师，曾于5月、6月和7月到加沙工作并救治在加沙人道主义基金会援助分发站或其周遭受伤的平民；以及6名巴勒斯坦人，曾目睹与分发援助有关的暴力事件。研究员还分析了不同空间解像度的卫星影像，查证了包括艾吉拉所拍摄的影片和照片，分析了文件元数据，并检视了加沙人道主义基金会的社交媒体贴文。
人权观察于7月19日分别向加沙人道主义基金会、SRS公司、UG Solutions公司、以色列军方和美国政府致函并附上调查结果摘要与问题清单。以色列军方、UG Solutions公司、UG Solutions公司法律顾问以及加沙人道主义基金会暨SRS公司法律顾问先后作出回覆，各方回应汇整如下。
加沙人道主义基金会法律顾问向人权观察表示，加沙人道主义基金会的四个分发站是由以色列军方选址并建造的。通过卫星影像，研究员证实四个分发站均位于军事化区域，周围设有军方岗哨。加沙人道主义基金会法律顾问表示，该基金会聘请SRS公司运营分发站，而SRS公司又聘请UG Solutions公司为分发站提供安全保障。
新的分发机制不是向加沙各地数百个可达地点的居民输送食品，而是要求巴勒斯坦人穿越危险地形和废墟前来领取。据五名目击者指出，以色列军队以发射实弹来控制巴勒斯坦人朝向分发站移动。据艾吉拉描述，在分发站内部，物资分配本身就是一种不受控制的 “群体混战”，最弱势和最虚弱者往往一无所获。人权观察分析了加沙人道主义基金会脸书专页上发布的4个分发站共计105次分发公告，发现其中54次分发时段不足20分钟，有20次分发在正式开放时间开始前已宣布结束。
一名巴勒斯坦男子告诉人权观察，他大约晚上9点出门，打算在原定次日上午9点开始分发前抵达分发站，但有一辆以色列坦克在他和其他人前往分发站途中向他们开火。他说： “只要你停步不前，或有任何他们不允许的举动，他们就会朝你开枪。”在另一起事件中，艾吉拉说，他在6月8日目睹以色列坦克在4号分发站外对一辆民用车辆开火，他认为车内有4人被打死。另一名承包商也在英国独立电视台（ITV）采访中谈到同一起攻击民车事件。
另一名巴勒斯坦男子也谈到前往援助站的艰险旅程：“许多急需援助的人没机会拿到援助，因为他们走不了那么远的路。真正上路的都是不愿听天由命的人，他们能活着回来就很了不起了。”
据人权观察访问的七名目击者指出，以色列军队经常向平民开枪。三名巴勒斯坦目击者和艾吉拉皆表示，他们曾目睹加沙人道主义基金会分发站内的武装警卫在分发物资过程中对平民动用实弹和其他武器。这些武装警卫似为UG Solutions公司承包商，因为加沙人道主义基金会暨SRS公司法律顾问在回函中证实，分发站内配有武器的承包商均来自UG Solutions公司。加沙人道主义基金会、SRS公司和 UG Solutions公司皆否认有关其承包商对平民动武的指控，并称UG Solutions人员只会在迫不得已的情况下使用致命武力，而且从未伤害平民或寻求援助者。
人权观察表示，这套援助机制未能解决加沙的大规模饥饿问题。加沙人道主义基金会法律顾问表示，截至7月28日，他们已在加沙送出9,500万份餐食。然而，艾吉拉指出，即使四个分发站以最大限度运作，按照加沙人道主义基金会的计画也只能提供每天大约60辆卡车的食品，但在2025年初停火期间，联合国援助计画每天有600辆卡车进入加沙。
7月29日，由全球粮食安全问题顶尖专家组成的粮食安全阶段综合分类平台（Integrated Phase Classification）表示， “最严重阶段即饥荒正逐步席卷加沙地带”。据加沙卫生部报告，自2023年10月7日起，截至今年7月30日，已有154人（包括89名儿童）因营养不良死亡，其中大多数死于今年7月19日之后。以色列军方于7月27日宣布将恢复空投物资，为援助物资规划安全输入路线，并在人口稠密地区实施 “人道休战”以便输送援助。
根据适用于以色列军队与巴勒斯坦武装团体之间敌对行动的国际人道法（或称战争法），敌对各方应始终区分平民与战斗人员。攻击行动只能针对军事目标，禁止针对平民和民用物体或无区别的攻击。同样适用于加沙的国际人权法规定，唯有在 “为了保护生命而确实不可避免”的情况下才可故意使用致命枪械。此一标准也适用于行使警察权力的私人保安。
根据国际人道法和国际人权法，有关当局可以采取措施确保援助物资的输送，但对平民使用致命武力必须遵守严格限制。举例而言，若有平民脱离以色列武装部队指定的路线，这本身并不会使他们成为可受合法攻击的目标。同一情况也不能作为警察当局基于 “为保护生命确实不可避免”而故意使用致命武力的理由。故意非法杀害被占领人口中的平民成员，构成战争罪。
以色列军队无正当理由一再对巴勒斯坦平民使用致命武力，违反国际人道法和人权法。人权观察在有纪录案件中未发现任何证据足以表明死者在遇害时构成对生命的迫切威胁。行使警察权力者未具合法理由故意使用致命武力，亦违反人权法。以色列军队在加沙人道主义基金会站点附近的惯常杀戮也构成战争罪，因为所有证据都表明，这些杀戮都是故意针对以色列当局明知可能是巴勒斯坦平民的人士。
6月26日，即SRS公司开始在这些站点分发援助物资一个月后，美国政府宣布向加沙人道主义基金会拨款三千万美元。加沙人道主义基金会执行分发第一个月的资金来源仍不得而知；加沙人道主义基金会法律顾问在给人权观察的回函中表示，该基金会“从美国或以色列以外的一个政府收到一亿美元”，但没有具体说明是哪个政府。
特朗普政府以绕过国会批准的方式拨付相关款项。美国是以色列在加沙违反战争法的共犯：美国明知以色列持续严重违反战争法，仍然向其提供大量军事援助。
美国国会应要求行政部门，未来凡是为加沙人道主义基金会提供资金均须通知国会，并应要求提交报告说明美国资金目前运用方式，包括评估援助巴勒斯坦饥民的成效。
为履行《防止及惩治灭绝种族罪公约》所规定的义务，各国应利用一切形式的影响力，包括针对制裁、武器禁运和暂停优惠贸易协定，制止以色列当局持续实施暴虐犯罪。
“不容辩护的事实是，美国没有利用其巨大影响力迫使以色列结束持续进行中的灭绝种族行为，反而支持甚至资助一套易于致命的机制，任令以色列军队以枪杀巴勒斯坦饥民作为控制群众的方法，” 威尔说。“各国应紧急采取行动，制止对巴勒斯坦人的灭绝行为。”
