（柏林）－人权观察今天表示，出席今年度联合国气候变化公约第29次缔约方大会（COP29）的各国政府应立即承诺大幅减少国内温室气体排放，包括即刻、公平地逐步淘汰化石燃料。本届气候变化大会定于2024年11月11日至22日在阿塞拜疆巴库举行。
“各国政府在拟定国家气候计划时，应确保其计划符合限制全球升温在1.5摄氏度以内的目标，” 人权观察环境与人权部主任理查德・皮尔斯豪斯（Richard Pearshouse）说。“煤炭、石油和天然气的增产加剧了对人类健康的危害，导致位在化石燃料产地的前线社区遭受人权侵犯，并将加速全球气候崩溃。”
2023年COP28大会的关键成果文件呼吁各国开始“转型脱离化石燃料”。这是《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）签定30多年来各国首次明确针对“化石燃料”作出重大决定，但其中的承诺仍不足以达成将全球温度上升遏止于1.5摄氏度以内，从而避免气候危机的最坏影响。自COP28闭幕以来，这一承诺尚未在国家层次上见到明显进展。
化石燃料是驱动气候危机的首要因素，不但占全球二氧化碳排放的百分之80，而且在所有生产阶段都可能引致多种人权损害。政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel for Climate Change）曾表示，现有的化石燃料项目已经超过地球气候所能负荷。
国际能源署（International Energy Agency）于2021年表示，各国若欲达成既有气候目标并避免气候危机的最严重后果，就不能再有任何新建化石燃料项目。尽管已有科学共识，各国政府仍持续批准建造新的化石燃料基础设施，而且并未妥善管制现有设施营运。
联合国近期报告强调，各国应在其国家气候计划中“展现更强烈的企图心与行动”，否则全球温度可能在本世纪内上升2.6至3.1摄氏度，对人类和地球造成灾难后果。
据报导，COP29东道主阿塞拜疆计划在下个十年增加石油和天然气产量。石油和天然气收入占2021年阿塞拜疆全国预算百分之60，占全国出口收入更高达百分之90。2024年4月在COP29的高阶层筹备会议上，总统阿利耶夫（Ilham Aliyev）表示阿塞拜疆的石油和天然气储藏是“真主恩赐”，暗示阿塞拜疆有权扩增石油和天然气产量，即便全世界各国都被要求逐步淘汰化石燃料的生产和使用。
“出席COP29的各国政府不应纵容阿塞拜疆利用COP29主办国地位继续推动化石燃料扩张，从而破坏对抗气候危机与维护人权的努力，” 皮尔斯豪斯说。
尊重人权的气候行动必须纳入社运人士、新闻记者、人权捍卫者、公民社会和青年团体的充分有效参与，并且要纳入原住民族代表以监督政府行动、督促COP29产生富有企图心的成果。必须纳入气候危机前线居民，以及气候变化首当其冲的人口，同时必须保障言论自由、资讯权、结社自由与和平集会，才能制定出包容、有企图心的政策以对抗气候危机。
然而，阿塞拜疆受到威权主义政府统治，向来对异议毫不宽容。为了消灭国内仅剩的独立公民社会与媒体，当局连月来基于政治动机编造刑事罪名，并任意执行对非政府组织的高度限制法规，将数十人逮捕下狱。遭任意拘禁者包括一名经常批评阿塞拜疆石油与天然气产业的反腐败社运人士，以及一名在COP29召开前参与创办倡导阿塞拜疆公民自由与环境正义机构的人权捍卫者。
人权观察表示，阿塞拜疆政府敌视民间抗议，令人担忧公民社会团体能否有效参与COP29，以及本次大会闭幕后环境行动在阿塞拜疆能有多少空间。
为履行其人权承诺，气候大会主办国（包括阿塞拜疆）以及UNFCCC秘书处都应尊重所有出席者的人权，包括他们在正式会场之内和之外自由发言与和平集会的权利。
UNFCCC秘书处于2024年8月与阿塞拜疆签定COP29主办协议，但并未公布内容。人权观察取得的副本显示，这份协议在保护出席者权利方面存在重大缺失。协议虽然规定出席者言行享有法律免责权，却又要求出席者尊重阿塞拜疆法律，不得干涉阿塞拜疆“内部事务”。
然而，“干涉”的定义不明确，也不确定阿塞拜疆法律是否适用于会场范围内。人权观察表示，由于阿塞拜疆严格限制言论和集会自由，出席者在会场外的言行可能受到报复。
COP29秘书处和与会各国政府应公开呼吁阿塞拜疆政府尊重其人权义务，把本次气候大会办成一场尊重人权的会议。
