（柏林）－人權觀察今天表示，出席今年度聯合國氣候變化公約第29次締約方大會（COP29）的各國政府應立即承諾大幅減少國內溫室氣體排放，包括即刻、公平地逐步淘汰化石燃料。本屆氣候變化大會定於2024年11月11日至22日在阿塞拜疆巴庫舉行。
「各國政府在擬定國家氣候計劃時，應確保其計劃符合限制全球升溫在1.5攝氏度以內的目標，」人權觀察環境與人權部主任理查德・皮爾斯豪斯（Richard Pearshouse）說。「煤炭、石油和天然氣的增產加劇了對人類健康的危害，導致位在化石燃料產地的前線社區遭受人權侵犯，並將加速全球氣候崩潰。」
2023年COP28大會的關鍵成果文件呼籲各國開始「轉型脫離化石燃料」。這是《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）簽定30多年來各國首次明確針對「化石燃料」作出重大決定，但其中的承諾仍不足以達成將全球溫度上升遏止於1.5攝氏度以內，從而避免氣候危機的最壞影響。自COP28閉幕以來，這一承諾尚未在國家層次上見到明顯進展。
化石燃料是驅動氣候危機的首要因素，不但佔全球二氧化碳排放的百分之80，而且在所有生產階段都可能引致多種人權損害。政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel for Climate Change）曾表示，現有的化石燃料項目已經超過地球氣候所能負荷。
國際能源署（International Energy Agency）於2021年表示，各國若欲達成既有氣候目標並避免氣候危機的最嚴重後果，就不能再有任何新建化石燃料項目。儘管已有科學共識，各國政府仍持續批准建造新的化石燃料基礎設施，而且並未妥善管制現有設施營運。
聯合國近期報告強調，各國應在其國家氣候計劃中「展現更強烈的企圖心與行動」，否則全球溫度可能在本世紀內上升2.6至3.1攝氏度，對人類和地球造成災難後果。
據報導，COP29東道主阿塞拜疆計劃在下個十年增加石油和天然氣產量。石油和天然氣收入佔2021年阿塞拜疆全國預算百分之60，佔全國出口收入更高達百分之90。2024年4月在COP29的高階層籌備會議上，總統阿利耶夫（Ilham Aliyev）表示阿塞拜疆的石油和天然氣儲藏是「真主恩賜」，暗示阿塞拜疆有權擴增石油和天然氣產量，即便全世界各國都被要求逐步淘汰化石燃料的生產和使用。
「出席COP29的各國政府不應縱容阿塞拜疆利用COP29主辦國地位繼續推動化石燃料擴張，從而破壞對抗氣候危機與維護人權的努力，」皮爾斯豪斯說。
尊重人權的氣候行動必須納入社運人士、新聞記者、人權捍衛者、公民社會和青年團體的充分有效參與，並且要納入原住民族代表以監督政府行動、督促COP29產生富有企圖心的成果。必須納入氣候危機前線居民，以及氣候變化首當其衝的人口，同時必須保障言論自由、資訊權、結社自由與和平集會，才能制定出包容、有企圖心的政策以對抗氣候危機。
然而，阿塞拜疆受到威權主義政府統治，向來對異議毫不寬容。為了消滅國內僅剩的獨立公民社會與媒體，當局連月來基於政治動機編造刑事罪名，並任意執行對非政府組織的高度限制法規，將數十人逮捕下獄。遭任意拘禁者包括一名經常批評阿塞拜疆石油與天然氣產業的反腐敗社運人士，以及一名在COP29召開前參與創辦倡導阿塞拜疆公民自由與環境正義機構的人權捍衛者。
人權觀察表示，阿塞拜疆政府敵視民間抗議，令人擔憂公民社會團體能否有效參與COP29，以及本次大會閉幕後環境行動在阿塞拜疆能有多少空間。
為履行其人權承諾，氣候大會主辦國（包括阿塞拜疆）以及UNFCCC秘書處都應尊重所有出席者的人權，包括他們在正式會場之內和之外自由發言與和平集會的權利。
UNFCCC秘書處於2024年8月與阿塞拜疆簽定COP29主辦協議，但並未公布內容。人權觀察取得的副本顯示，這份協議在保護出席者權利方面存在重大缺失。協議雖然規定出席者言行享有法律免責權，卻又要求出席者尊重阿塞拜疆法律，不得干涉阿塞拜疆「內部事務」。
然而，「干涉」的定義不明確，也不確定阿塞拜疆法律是否適用於會場範圍內。人權觀察表示，由於阿塞拜疆嚴格限制言論和集會自由，出席者在會場外的言行可能受到報復。
COP29秘書處和與會各國政府應公開呼籲阿塞拜疆政府尊重其人權義務，把本次氣候大會辦成一場尊重人權的會議。
