（基辅）－人权观察今天表示，乌克兰政府应履行不使用被禁用的杀伤人员地雷的承诺，调查该国军方使用相关武器的情况，并追究相关人员责任。乌克兰政府在2023年6月21日于日内瓦举行的禁止地雷公约会议上发表的声明，距离该国官员表示他们将查阅人权观察及其他团体关于乌克兰部队曾在夺回俄占领土的行动中使用这些武器的报告已近五个月。
自从在今年1月发表相关报告后，人权观察又发现更多证据，说明乌军曾在2022年使用这些无区别攻击武器。
“乌克兰政府承诺就该国军方显然曾使用被禁用的杀伤人员地雷展开调查，是对其保护平民义务的重要认可，” 人权观察武器部主任史提夫・顾斯（Steve Goose）说。“即时、透明且彻底的调查可望为现在的乌克兰人及往后世世代代带来长远利益。”
自2022年2月24日开始全面入侵乌克兰以来，俄罗斯部队至少使用过13种不同型式的杀伤人员地雷，在乌克兰境内许多地区造成平民伤亡。人权观察发表过四份报告，记录俄罗斯部队从2022年以来在乌克兰使用杀伤人员地雷的情况。尽管俄罗斯并未加入禁止地雷公约，俄军使用杀伤人员地雷仍然违反国际人道主义法，因为这类地雷在本质上属于无区别攻击武器。
人权观察于1月31日发表报告指出，从2022年4月到9月之间，乌克兰部队多次发射火箭弹，将数千枚PFM-1杀伤人员地雷（俗称“花瓣雷”或“蝴蝶雷”）投放到俄占区和乌东城市伊久姆（Izium）。人权观察访谈受害者及其家属证实，这些地雷共造成平民11人死伤，包括一人身亡，多人小腿截肢。报告发表当天，乌克兰政府以正式声明回应，承诺将对该报告进行“适当研究”。
杀伤人员地雷会因人员在场、接近或接触而爆炸，并在武装冲突结束后很长时间内仍可造成人员伤亡。 PFM地雷是塑胶材质的小型爆炸式地雷，可朝向大片区域发射，飘散地面后，弹体受到压力即可引爆，例如被人踩踏、捡拾或移动时。有些PFM地雷具自毁功能，可在发射后40小时内自动引爆。
报告发表后，人权观察又发现更多乌克兰曾于2022年使用杀伤人员地雷的证据。人权观察于2023年5月28日致函乌克兰政府，说明相关发现并提出多项问题，唯迄今未获任何回应。
2023年5月，有人将乌克兰东部俄军撤退后重归乌克兰政府控制地区摄得的数张照片上网公布，显示数件火箭弹残余结构。他们说这些物品是在执行除雷任务时于农田地面发现。经仔细检查弹体标示，人权观察确认其中包含两具飓风（Uragan）220公厘9M27K3火箭弹的9N128K3弹头段，这型弹头段专门以9N223雷仓或9N212雷筒装载PFM-1S爆炸式杀伤人员地雷。
每一枚飓风9M27K3布雷火箭弹可携带和散布312颗PFM-1S杀伤人员地雷。经检视的所有火箭弹照片中的标示，均显示由苏联代号#912的兵工厂于1986年生产（批号14、16）。除了弹体上的苏联国防部火箭炮兵装备总局（GRAU）索引号符合PFM-1S杀伤人员地雷专用弹头之外，人权观察还辨认出其中一枚弹头段侧面的手写文字。经书写分析确认，头一个词是 “Від”，意思是“来自”。第二个词是拉丁文，与设在基辅的一个组织有关。
经检索公开资讯，人权观察找到一名人士自称为前述组织的负责人。该人士也曾在某社交媒体平台公开发文表示，他们于2022年通过一个基辅非政府组织向乌克兰国军捐款，支援乌军抗战。另一个乌克兰团体则贴出数张照片，显示他们将前述乌克兰文字句写在一枚飓风9M27K3布雷火箭弹上面。
每一枚飓风9M27K3布雷火箭弹可携带和散布312颗PFM-1S杀伤人员地雷。经检视的所有火箭弹照片中的标示，均显示由苏联代号#912的兵工厂于1986年生产（批号14、16）。除了弹体上的苏联国防部火箭炮兵装备总局（GRAU）索引号符合PFM-1S杀伤人员地雷专用弹头之外，人权观察还辨认出其中一枚弹头段侧面的手写文字。经书写分析确认，头一个词是 “Від”，意思是“来自”。第二个词是拉丁文，与设在基辅的一个组织有关。
经检索公开资讯，人权观察找到一名人士自称为前述组织的负责人。该人士也曾在某社交媒体平台公开发文表示，他们于2022年通过一个基辅非政府组织向乌克兰国军捐款，支援乌军抗战。另一个乌克兰团体则贴出数张照片，显示他们将前述乌克兰文字句写在一枚飓风9M27K3布雷火箭弹上面。
自称为前述向乌军捐款的基辅非政府组织的负责人曾在社交媒体发布一张带有该组织标志的照片，其中的飓风9M27K3布雷火箭弹弹头段符合前述在农田发现的火箭弹照片。人权观察确认，以上照片中的批号、年份和工厂代号均相同，笔迹和手写文字内容也无二致。 2022年8月发出的同一则帖文中，还包括另两枚飓风9M27K3火箭弹弹头段的照片，上面也有手写文字。
至少15张飓风（Uragan）9M27K3布雷火箭弹的照片被上传网路，它们来自前述两次募款活动，照片中可见至少15枚布雷火箭弹。
1997年禁止地雷公约全面禁用杀伤人员地雷，并要求销毁库存、清除雷区并援助受害者。乌克兰于1999年2月24日签署禁止地雷公约，并于2005年12月27日批准。俄罗斯虽未加入该公约，但若使用杀伤人员地雷也会违反国际人道主义法，因为这种地雷本质上是无区别武器。禁止地雷公约于1999年3月1日生效，其164个缔约国包括除美国外的全体北约组织成员国以及所有欧洲联盟成员国。
人权观察表示，乌克兰对PFM杀伤人员地雷的调查，应当考虑人权观察及其他方面业提出的证据。调查的目的应是追究使用地雷人员的责任，并须就乌克兰政府应采取何种措施清查和援助受害者提出具体建议，包括及时提供适当赔偿以及医疗等其他援助，例如适当的义肢以及长期复健需求。
人权观察是国际禁止地雷运动组织（ICBL）的共同创办者兼主席，ICBL是1997年诺贝尔和平奖的得主之一。
“负责保护本国公民安全的乌克兰当局有必要彻底查明这些地雷是在什么时间、什么地点以什么方式使用，”顾斯说。 “并应尽其所能阻止其再次使用。”
