(Киев, 30 июня 2023) – Украинские власти должны выполнить взятое на себя обязательство не применять запрещенные противопехотные мины, расследовать факты применения этого оружия украинскими военными и привлечь виновных к ответственности, заявила сегодня организация Human Rights Watch. 21 июня 2023 г. в ходе проходившей в Женеве встречи государств-участников Оттавской конвенции о запрещении противопехотных мин (КЗПМ) украинская делегация прокомментировала данную ситуацию, однако к этому моменту прошло уже почти пять месяцев с тех пор, как украинские власти пообещали изучить представленные Human Rights Watch и рядом других организаций свидетельства того, что в ходе операций по восстановлению контроля над некоторыми оккупированными Россией районами украинские военные применяли противопехотные мины.
Уже после того как в январе 2023 г. был опубликован соответствующий доклад, Human Rights Watch обнаружила новые, дополнительные свидетельства того, что в течение 2022 года Украина применяла это оружие неизбирательного действия.
"То, что украинские власти пообещали провести расследование в отношении предположительно имевших место случаев применения запрещенных противопехотных мин, – это важный шаг, свидетельствующий о том, что государство понимает свою ответственность по защите гражданского населения, – заявил представитель Human Rights Watch Стив Гус, возглавляющий в организации департамент по отдельным видам вооружений. – Проведение оперативного, прозрачного и тщательного расследования было бы крайне важно для Украины и на сегодняшний день, и в перспективе."
С начала полномасштабного российского вторжения в Украину 24 февраля 2022 г. российские войска применяют в различных областях Украины как минимум 13 различных видов противопехотных мин, в результате чего гибнут и получают ранения мирные жители. Начиная с 2022 г. Human Rights Watch опубликовала в общей сложности четыре (1, 2, 3, 4) доклада, в которых приводятся свидетельства применения противопехотных мин российскими войсками в Украине. Россия не присоединилась к КЗПМ, однако применение противопехотных мин в любом случае является нарушением международного гуманитарного права, поскольку они по определению представляют собой оружие неизбирательного действия.
31 января Human Rights Watch опубликовала доклад, в котором были говорилось, что в период с апреля по сентябрь 2022 г. украинские военные неоднократно осуществляли дистанционное минирование различных районов в городе Изюм и его окрестностях, разбрасывая с помощью снарядов РСЗО тысячи противопехотных мин ПФМ-1, известных также как «мины-бабочки» или «лепестки». Опросив пострадавших и их родных, сотрудники Human Rights Watch подтвердили 11 случаев, когда жертвами этих мин становились гражданские лица. Один из пострадавших погиб; многим другим пришлось ампутировать нижнюю часть ноги. В день публикации доклада украинские власти выступили с заявлением, пообещав «надлежащим образом проанализировать» его.
Противопехотными называются мины, которые взрываются от присутствия, близости или непосредственного воздействия человека. Такие мины могут приводит к гибели людей или увечьям в течение долгого времени после окончания конфликта. ПФМ – это фугасная мина небольшого размера в пластиковом корпусе. Эти мины обычно разбрасывают с помощью кассетных снарядов, после чего они остаются лежать на поверхности и взрываются при нажатии – например, если человек наступит на мину, возьмет ее в руки или попытается ее переместить. Иногда мины ПФМ обладают функцией самоликвидации и взрываются случайным образом по истечении определенного срока (до 40 часов).
Уже после публикации доклада Human Rights Watch выявила новые факты, свидетельствующие о том, что в 2022 г. украинской стороной применялись противопехотные мины. 28 мая 2023 г. Human Rights Watch обратилась с письмом к украинским властям, изложив установленные факты и сформулировав ряд вопросов, но ответа на письмо не последовало.
В мае 20223 г. человек, работающий на востоке Украины в одной из областей, которая была оставлена российскими войсками и снова перешла под украинский контроль, выложил в Интернет несколько фотографий, на которых были показаны фрагменты реактивных снарядов. Со слов этого человека, данные фрагменты были обнаружены в ходе работ по очистке полей от мин и неразорвавшихся боеприпасов. Внимательно изучив маркировку на данных фрагментах, эксперты Human Rights Watch определили, что на фотографиях представлены две боевые части 9Н128К3 от 220-мм реактивного снаряда 9М27К3 «Ураган». Каждая такая боевая часть несет в себе несколько кассет 9Н223, а каждая кассета – несколько противопехотных фугасных мин ПФМ-1С (индекс ГРАУ – 9Н212).
Снаряды 9М27К3 "Ураган" разработаны и применяются исключительно для дистанционной постановки минных полей. Каждый снаряд содержит в себе 312 противопехотных мин ПФМ-1С. Маркировка на всех представленных на фотографиях снарядах свидетельствует о том, что они были произведены в 1986 г. (номера партий – 14 и 16) в СССР на заводе, который обозначен номером 912. Помимо индексов ГРАУ, которые говорят о том, что это боевая часть, снаряженная кассетами с противопехотными минами ПФМ-1С, на одном из снарядов имеется сделанная от руки надпись. Изучив ее, специалисты Human Rights Analysis пришли к выводу, что первое слово – от украинский предлог "вiд" ("от"), а второе, написанное латинскими буквами, – это название одной из киевских организаций.
Используя информацию из открытых источников, Human Rights Watch сумела связаться с человеком, который представился руководителем этой организации. Этот же человек публиковал в одной из социальных сетей общедоступные сообщения о том, что его организация передавала добровольные пожертвования украинским военным через один из киевских неправительственных фондов, собирающих средства для ВСУ. Схожие фотографии публиковались и другой украинской организацией. Там тоже были надписи такого же характера на снарядах 9М27К3 "Ураган", предназначенных для дистанционного минирования.
На фотографии с водяным знаком киевского неправительственного фонда, которую опубликовал в социальных сетях человек, называющий себя руководителем сделавшей пожертвование организации, показаны те же самые боевые части от снарядов 9М27К3 "Ураган" для дистанционного минирования, что и на фотографии снарядов, найденных при разминировании полей. Специалисты Human Rights Watch убедились, что полностью совпадает вся информация на маркировке: и номер партии, и год изготовления, и номер завода – а также сделанные от руки надписи. На снимках, опубликованных в августе 2022 г., также присутствуют боевые части еще двух снарядов 9М27К3 "Ураган," на которых тоже имеются рукописные надписи.
В рамках двух кампаний по сбору средств для ВСУ в социальных сетях были опубликованы как минимум 15 снимков снарядов 9М27К3 "Ураган" для дистанционного минирования. В общей сложности на снимках были показаны как минимум 15 таких снарядов.
Оттавская конвенция от 1997 г. категорически запрещает применять противопехотные мины и требует от всех присоединившихся государств уничтожить имеющиеся у них запасы таких мин, произвести разминирование заминированных районов и оказать необходимую помощь пострадавшим от противопехотных мин. Украина 24 февраля 1999 г. подписала Оттавскую конвенцию, а 27 декабря 2005 г. ратифицировала ее. Россия к Оттавской конвенции не присоединилась, но, применяя противопехотные мины, Россия в любом случае нарушает международное гуманитарное право, поскольку такие мины по определению представляют собой оружие неизбирательного действия. Оттавская конвенция вступила в силу 1 марта 1999 г. Ее участниками являются 164 страны мира, в том числе все страны НАТО (за исключением США) и все страны Европейского Союза.
Проводя расследование по фактам применения противопехотных мин, Украина должна ответить на вопросы, возникающие в связи с представленными Human Rights Watch и рядом других организаций свидетельствами. Одной из задач такого расследования должно быть привлечение виновных в применении противопехотных мин к ответственности. Кроме того, проводящие проверку органы должны подготовить для украинских властей рекомендации относительно того, каким образом нужно организовать учет пострадавших и оказать им необходимую помощь. Пострадавшим и родственникам погибших должны быть оперативно выплачены справедливые компенсации. Пострадавшим должна быть оказана медицинская и прочая помощь, в том числе, при необходимости, с протезированием и реабилитацией, заявляет Human Rights Watch.
Human Rights Watch является соучредителем и председателем Международного движения за запрещение противопехотных мин, получившего в 1997 г. Нобелевскую премию мира.
"Осознавая свою ответственность по защите гражданского населения, украинские власти должны быть заинтересованы в том, чтобы досконально разобраться в том, каким образом, когда и где были применены эти мины, а также сделать все возможное, чтобы это не повторилось," – заявил Стивен Гус.
