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少数民族女性在争取民主集会上举起三指手势,泰国清迈,2023年2月。 © 2023 Pongmanat Tasiri / SOPA Images/Sipa USA

(纽约)-人权观察今天表示,泰国预定2023年5月14日举行的全国选举,将在不可能保障自由与公平程序的政治、宪法和法律框架下进行。

人权观察联同超过50个泰国国内外公民社会团体向泰国的25个民主盟邦及贸易伙伴国家发函提出质疑,并敦促各国政府向泰国领导人表达关切。人权观察表示,泰国各在野政党参与这次选举不能解释为他们相信选举程序符合自由与公平的标准。

“随着泰国大选迫近,全世界民主国家的政府应向泰国领导人表明,违反泰国人民的基本人权与自由将有严重后果,” 人权观察亚洲区倡议主任约翰・席夫顿(John Sifton)说。“在带有深刻缺陷的制度和恐惧气氛之下办成的选举,不可能产生民主正当性。”

作为此次选举框架的2017年宪法,是在民主程序选出的政府于2014年遭军事政变推翻后,由军政府指派的委员会拟定的。

2017年宪法条文牺牲文人统治以巩固军方权力,规定泰国参议院、选举委员会、行政法院和宪法法院都必须保留席位由军政府指派人员出任。泰国众议院的500个议席皆由选举产生,但参议院的250个议席则由军政府指派,后者的成员大多效忠于总理巴育将军,即竞选连任的2014年政变领导人及现任总理。

根据2017年宪法,泰国总理候选人由众议院以多数决提名产生,交由250名非民选参议员和500名众议员共同投票决定,候选人必须获得两院共计750名议员的过半数(376票)同意才能当选。

因此,亲军方政党只需要在500个众议院议席中取得126席,再加上军政府指派的250席参议员,就能让总理候选人当选。 2019年,尽管提名巴育的亲军方人民国家力量党未能赢得众议院最多席次,巴育仍然获得泰国参议院全票支持。

相对地,反对阵营需要获得将近三倍的票数,即经由民主竞争选出的500个议席当中的376席,才有机会让自己提名的候选人当选。多名资深参议员已一再表态,不论众议院选举结果如何,他们都会支持巴育——也就是当初把他们送进参议院的人。

公民社会团体已为此致函全世界民主国家政府,包括七大工业国组织(G7)成员国、二十大工业国组织(G20)当中的民主国家以及正在与泰国谈判自由贸易协定的欧洲联盟。

人权观察表示,有关各国政府应在此次选举前向泰国当局明确表示将监测选举程序和新政府的形成。各国应公开声明,任何试图破坏选举结果的行为,例如指令参议员投票支持特定候选人或以其他方式推翻选举结果,都会对多边和双边关系带来负面影响。

除了国会制度缺陷以外,泰国的政治气氛持续严重限制人权。自2020年7月至今,超过1,800名民主运动人士、反对党支持者和批评政府人士仅因表达意见或参加和平的政治示威活动遭到泰国当局刑事控告。被起诉者包括280名未成年人,其中41人未满15岁。

当局认为呼吁改革君主制度即为叛国,并以严刑峻法起诉倡导改革的学生和民主运动者。选举委员会严禁竞选活动提及君主制度,否则可能解散违规政党、起诉该党负责人和候选人。 2021年11月,宪法法院裁定批评君主制度可以视同叛国行为。

有关各国政府应敦促泰国当局释放所有因和平行使公民与政治权利而被拘押的政党成员及支持者、人权捍卫者、记者和民主运动人士,并撤销对他们的控告。泰国当局也应该停止媒体审查,允许言论自由,包括废除或暂停执行侮辱君主罪、电脑犯罪防治法和反叛乱法。

“世界各国政府不会认同下届泰国政府是由民主程序产生,除非现任政府解决泰国选举程序的根本缺陷,” 席夫顿说。“恢复文人统治就是要恢复泰国民众的人权。”

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