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少數民族女性在爭取民主集會上舉起三指手勢,泰國清邁,2023年2月。 © 2023 Pongmanat Tasiri / SOPA Images/Sipa USA

(紐約)-人權觀察今天表示,泰國預定2023年5月14日舉行的全國選舉,將在不可能保障自由與公平程序的政治、憲法和法律框架下進行。

人權觀察聯同超過50個泰國國內外公民社會團體向泰國的25個民主盟邦及貿易夥伴國家發函提出質疑,並敦促各國政府向泰國領導人表達關切。人權觀察表示,泰國各在野政黨參與這次選舉不能解釋為他們相信選舉程序符合自由與公平的標準。

「隨著泰國大選迫近,全世界民主國家的政府應向泰國領導人表明,違反泰國人民的基本人權與自由將有嚴重後果,」人權觀察亞洲區倡議主任約翰・席夫頓(John Sifton)說。「在帶有深刻缺陷的制度和恐懼氣氛之下辦成的選舉,不可能產生民主正當性。」

作為此次選舉框架的2017年憲法,是在民主程序選出的政府於2014年遭軍事政變推翻後,由軍政府指派的委員會擬定的。

2017年憲法條文犧牲文人統治以鞏固軍方權力,規定泰國參議院、選舉委員會、行政法院和憲法法院都必須保留席位由軍政府指派人員出任。泰國眾議院的500個議席皆由選舉產生,但參議院的250個議席則由軍政府指派,後者的成員大多效忠於總理巴育將軍,即競選連任的2014年政變領導人及現任總理。

根據2017年憲法,泰國總理候選人由眾議院以多數決提名產生,交由250名非民選參議員和500名眾議員共同投票決定,候選人必須獲得兩院共計750名議員的過半數(376票)同意才能當選。

因此,親軍方政黨只需要在500個眾議院議席中取得126席,再加上軍政府指派的250席參議員,就能讓總理候選人當選。2019年,儘管提名巴育的親軍方人民國家力量黨未能贏得眾議院最多席次,巴育仍然獲得泰國參議院全票支持。

相對地,反對陣營需要獲得將近三倍的票數,即經由民主競爭選出的500個議席當中的376席,才有機會讓自己提名的候選人當選。多名資深參議員已一再表態,不論眾議院選舉結果如何,他們都會支持巴育——也就是當初把他們送進參議院的人。

公民社會團體已為此致函全世界民主國家政府,包括七大工業國組織(G7)成員國、二十大工業國組織(G20)當中的民主國家以及正在與泰國談判自由貿易協定的歐洲聯盟。

人權觀察表示,有關各國政府應在此次選舉前向泰國當局明確表示將監測選舉程序和新政府的形成。各國應公開聲明,任何試圖破壞選舉結果的行為,例如指令參議員投票支持特定候選人或以其他方式推翻選舉結果,都會對多邊和雙邊關係帶來負面影響。

除了國會制度缺陷以外,泰國的政治氣氛持續嚴重限制人權。自2020年7月至今,超過1,800名民主運動人士、反對黨支持者和批評政府人士僅因表達意見或參加和平的政治示威活動遭到泰國當局刑事控告。被起訴者包括280名未成年人,其中41人未滿15歲。

當局認為呼籲改革君主制度即為叛國,並以嚴刑峻法起訴倡導改革的學生和民主運動者。選舉委員會嚴禁競選活動提及君主制度,否則可能解散違規政黨、起訴該黨負責人和候選人。2021年11月,憲法法院裁定批評君主制度可以視同叛國行為。

有關各國政府應敦促泰國當局釋放所有因和平行使公民與政治權利而被拘押的政黨成員及支持者、人權捍衛者、記者和民主運動人士,並撤銷對他們的控告。泰國當局也應該停止媒體審查,允許言論自由,包括廢除或暫停執行侮辱君主罪、電腦犯罪防治法和反叛亂法。

「世界各國政府不會認同下屆泰國政府是由民主程序產生,除非現任政府解決泰國選舉程序的根本缺陷,」席夫頓說。「恢復文人統治就是要恢復泰國民眾的人權。」

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