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联合国安全理事会: 对布隆迪官员实施个人制裁

就该国持续严重人权侵犯联合致信联合国安全理事会成员国

 

纽约,2017年2月22日

大使阁下:

我们,即以下署名的国际和布隆迪非政府组织,谨此敦促联合国安全理事会对布隆迪持续严重侵犯人权的应负责任者实施个人制裁。对于长期迫害本国人民却很少承担后果的布隆迪领导人,相关制裁措施,包括旅行禁令和资产冻结,有助向其传达重要讯息。

2016年5月25日,布隆迪軍隊上校鲁夫伊利在布瓊布拉社区遭不明杀手殺害 © 2016 路透社

虽然布隆迪当局已释放部分囚犯,但仍持续广泛高压政策,打击反对派、独立公民社会及媒体,并恣意阻挠联合国记录该国人权侵犯。警察和执政党青年团(Imbonerakure)成员持续侵犯人权却免负罪责。 全国各地遭Imbonerakure成员残杀、酷刑、强奸和粗暴殴打者不计其数,试图逃往坦桑尼亚避难的布隆迪人也遭到迫害。此外,政府于1月23日通过新的国际非政府组织法。新法对言论、结社和集会自由加以限制,并授与政府极大权力以管控国际非政府组织、压制批评意见。

随著联合国布隆迪独立调查团于2016年9月发布谴责性报告,将该国严重、系统性人权侵犯公诸于世,布隆迪当局已断绝与联合国人权事务高级专员办事处驻布隆迪办公室的一切合作,并将撰写该报告的三位联合国独立专家列为不受欢迎人物。联合国人权理事会授权组成了一个调查委员会,却无法获准进入该国。最近,联合国员工在申请签证、与重要官员会面和在该国运作方面也遇到困难。联合国安理会去年7月决定在布隆迪部署228名非武装警察,至今仍遭该国拒绝。

非洲联盟授权部署100名人权观察员和100名军事观察员,但由于布隆迪政府和非盟之间的歧见,迄今仅有少部分完成部署。已派驻首都布琼布拉的非盟人权观察员也无法在该国自由无阻地执行工作。

布隆迪政府妨害联合国记录和减轻人权侵犯的能力,应足以迫使安理会成员国采取强硬行动。安理会若能授权成立专家工作组,将有助确认哪些官员,不分朝野,应为持续中的即审即决、酷刑和其他严重人权侵犯负最大责任。重点是制裁措施必须针对持续侵权的负责者,明确他们必须做什么才能解除制裁,并保障所有直接受制裁影响者的正当程序权利,并允许他们对制裁提出申诉。

针对个人的制裁不至对布隆迪人民造成广泛负面影响,但可向决策人士送出重要讯号,即继续侵犯人权将使他们付出代价。安理会成员国若坐视布隆迪官员持续虐待人民,且公然藐视安理会决定而不必承担后果,将令这些官员更加胆大妄为,并对其他国家产生示范作用。

我们愿与您和您的专家就此议题进一步交换意见。

谨上

 

联署团体:

Action des Chrétiens pour l'Abolition de la Torture au Burundi (ACAT Burundi)

布隆迪基督徒废除酷刑行动(ACAT Burundi)

Association Burundaise pour la Protection des Droits Humains et des Personnes Détenues (APRODH)

布隆迪保护人权及被拘押者协会(APRODH)

Atrocities Watch – Africa

暴行监察-非洲分部

Coalition de la Société Civile pour le Monitoring Électoral (COSOME)

公民社会监察选举联盟(COSOME)

Fédération Internationale de l'Action des Chrétiens pour l'Abolition de la Torture (FIACAT)

基督徒废除酷刑行动国际联盟(FIACAT)

Forum pour la Conscience et le Développement (FOCODE)

良心与发展论坛(FOCODE)

Forum pour le Renforcement de la Société Civile (FORSC)

公民社会培力论坛(FORSC)

Global Centre for the Responsibility to Protect

保护责任全球中心

Human Rights Watch

人权观察

International Federation for Human Rights (FIDH)

国际人权联盟(FIDH)

Mouvement Citoyen pour l'Avenir du Burundi (MCA Burundi)

布隆迪未來公民運動(布隆迪MCA)

Partnership for Justice

正义伙伴

Refugees International

国际难民组织

Reporters Sans Frontières/Reporters Without Borders

无国界记者

Réseau des Citoyens Probes (RCP)

公民调查网络(RCP)

SOS-Torture

SOS-布隆迪酷刑监察

Ökumenisches Netz Zentralafrika (ÖNZ)

中部非洲基督教会网络(ÖNZ)

Organisation pour la Transparence et la Gouvernance (OTRAG Burundi)

透明和治理組織(OTRAG布隆迪)

World Organisation Against Torture (OMCT)

世界禁止酷刑组织(OMCT)

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