(纽约)-阿富汗政府违反本国劳工法,未保护成千上万小至五岁的儿童远离工作场所的危险条件。

赫拉尔,10岁,在喀布尔城外砖窰做制砖工人。他告诉人权观察,砖模很沉重,而且他的双手因为处理湿黏土而疼痛。赫拉尔为了工作无法继续上学。

© 2016 Bethany Matta/人权观察

这份31页的报告,《“他们受尽千辛万苦”:阿富汗儿童劳工身陷险境》,纪录阿富汗儿童劳工为何进入织毯工业从事危险工作、沦为砖窰中的抵债劳工以及金属工业劳工。由于危险的工作条件以及安全卫生标准执行不佳,他们可能因为工作导致疾病、伤害甚至死亡。许多儿童不仅要在这样的条件下工作,还要负担学校的作业,否则就得放弃学业。许多阿富汗儿童因劳动被迫永久辍学。从事童工的儿童只有一半继续求学。

“成千上万阿富汗儿童每天冒著失去健康和安全的风险,为家人牟取温饱,”人权观察亚洲区副主任林海(Phelim Kine)说。“阿富汗政府必须加强执法,禁止让儿童从事危险性工作,以保护该国儿童──也就是国家的未来。”

Video: Kids at Work, Out of School in Afghanistan

The Afghan government is failing to protect tens of thousands of children, some as young as 5, from hazardous conditions in the workplace, in violation of Afghanistan’s labor laws. 

人权观察指出,阿富汗政府没有落实禁止危险行业雇用儿童劳工的法律,并且一再拖延按照国际标准彻底检讨国内劳工法。负责执法的政府机构通常缺乏检查工作场所的能力,导致从事禁止童工职业的儿童既不受重视也不被保护。

2014年,阿富汗政府公布儿童不得从事的19种危险职业清单。这些职业包括织毯、金属和制砖行业。虽然资源短缺确实是危险行业持续使用童工的重要因素之一,但阿富汗政府也没有认真执行劳工法,既没有对违法业者开罚,也未曾拟定遏止剥削性劳动条件的策略。

喀布尔一座砖窰的经理告诉人权观察:“这里有儿童,从十岁、八岁到十五、六岁...他们凌晨3点醒来工作,直到傍晚...他们抱怨身体疼痛,但他们又能怎么办?这些孩子全靠这份工作维生。他们受尽千辛万苦,承担所有工作。”

极端贫穷常常将阿富汗儿童推向危险劳动。阿富汗迄今仍为全世界最贫穷的国家之一。失地、失学、失业和持续性的武装冲突则是造成长期贫穷,进而导致儿童劳动的最主要原因之一。

喀布尔的一名13岁金属工人说:“我的手指曾被金属的锐利边缘割伤,也曾被铁锤砸伤。我的手指还曾被卷进车边机。你的指甲如果被铁锤砸到,或被卷进机器,它会变成黑色,最后脱落。”

成千上万阿富汗儿童每天冒著失去健康和安全的风险,为家人牟取温饱。阿富汗政府必须加强执法,禁止让儿童从事危险性工作,以保护该国儿童──也就是国家的未来。

林海

亚洲区副主任

与儿童年龄相适应且符合健康安全条件的工作,虽然可能有助儿童发展,并让他们有机会供应家庭基本需求,但当工作影响儿童受教育或有害其健康或安全,通常被归类为“儿童劳工”而受到国际法禁止。

尽管延伸基层社区学校服务弱势儿童的试点计划颇值期待,但这些学校并未得到足够支持。只要极端贫穷持续存在,阿富汗的童工问题就不可能彻底解决,但政府及其捐助者仍可采取措施保护儿童,避免他们因特别危险或不健康的工作而面临风险。

可采取的措施包括:增加劳动检查员的人数,使其足以覆盖全国;以危险行业为监查重点;以及提供特定的技术援助,协助阿富汗政府拟定与执行防制儿童劳工的政策、准则与法规。阿富汗政府及其海外捐助者均应将更多资源用于扩增对所有劳动儿童的教育支持。

阿富汗政府在国际法之下负有法律义务,应立即采取行动消除危险性儿童劳工。阿国政府及其海外捐助者都应采取紧急措施保护儿童,避免他们因特别危险或不健康的工作而面临风险。

“当儿童届满法定年龄,并且在安全条件下工作,他们可以为许多阿富汗家庭提供不可或缺的生计支持,”林海说。“但阿富汗政府有义务落实执法,保护工作场所中的儿童,确保他们不需要为了撑持家计而牺牲学业或安全。”