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菲律宾:杜特尔特依国际刑事法院逮捕令被捕

前总统因侵犯人权的‘反毒战争’被控危害人类罪

A plane carrying former President Rodrigo Duterte to The Hague takes off in Manila, Philippines, March 11, 2025. © 2025 Aaron Favila/AP Photo

(马尼拉)-人权观察今天表示,菲律宾前总统罗德里戈・杜特尔特(Rodrigo Duterte)被捕并移送海牙国际刑事法院,为伸张正义迈出了历史性的一步。

2025年3月11日,菲律宾当局依据国际刑事法院发出并送交国际刑警组织的逮捕令采取行动,在马尼拉逮捕杜特尔特。国际刑事法院下令逮捕杜特尔特的原因,是他涉及2011年至2019年疑似法外杀人案件,被控危害人类罪。总统小马科斯证实,将杜特尔特送往海牙的飞机已于当天深夜11时03分离开尼诺伊・阿基诺国际机场。

“前总统杜特尔特被逮捕并移送海牙是对抗有罪免责的迟来胜利,可望让被害人及其家属朝正义跨近一步,” 人权观察亚洲区副主任刘智心说。“这一重大事件足以提醒世界各地人权侵犯者,他们终将难逃追究责任。”

对杜特尔特的逮捕令涵盖他在达沃市市长任内的法外杀人,以及2016年成为总统后所发动的全国“反毒战争”暴行。

根据官方警务数据,超过6千名菲律宾人因“反毒战争”遇害,死者多属都市贫民。菲国人权团体则指死者逾3万人。许多未成年人因杜特尔特的“反毒战争”遇害,或承受有害后果。

当时,菲律宾国家警察员警或其代理人常未经法院许可即趁夜搜索民宅、逮捕嫌犯后就地处决,并常栽赃物证以逃避质疑。数千宗这类案件仅有少数得到调查或起诉,其中只有四件成立法外杀人,被定罪的全都是基层警员。

普遍的暴力行为促使国际刑事法院检察官办公室对菲律宾情势展开初步审查,导致时任总统杜特尔特于2018年3月宣布菲律宾退出《罗马规约》(国际刑事法院创建条约)。退约在一年后生效。根据《罗马规约》,国际刑事法院对发生在退约前的犯罪行为仍有管辖权。前国际刑事法院检察官本苏达(Fatou Bensouda)乃于2021年宣布开始正式调查。

近年来,菲律宾政府对国际刑事法院调查相关案件的态度有所转变。起初,2022年上任的小马科斯政府谴责该法院无权管辖相关案件。 2024年,随着小马科斯和杜特尔特双方阵营爆发政治争端,小马科斯政府不再高调质疑国际刑事法院,并在11月表示若法院发出逮捕令将考虑与国际刑警组织合作。

人权观察表示,当国际刑事法院本身饱受某些国家攻击之际(如近期美国总统特朗普下令制裁该法院检察官),杜特尔特被捕并移交海牙再次证明该法院重要性,凸显它在确保严重犯罪问责方面不可或缺。

现在,小马科斯总统应采取进一步行动,解决菲律宾长期存在的人权侵犯问题,包括近来对社运人士和公民社会团体的法外杀害和攻击。菲律宾政府也应重新加入国际刑事法院——这是受到越来越多菲律宾人欢迎的措施。

“小马科斯总统已开始逐步解决菲律宾长期以来涉毒杀人行为有罪免责的现象,”刘智心说。 “他应该贯彻到底,废除杜特尔特纵容‘反毒战争’的各项命令,并优先推动菲律宾警务的全面革新。”

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