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Seoul Queer Culture Festival in Seoul, South Korea, June 1, 2024. © 2024 Lee Jin-man/AP Photo

(首尔)-人权观察今天表示,韩国国家数据处于2025年10月22日更新2025年人口及住宅普查办法,将同性伴侣纳入计算。此次人口普查定于10月22日至11月18日实施,将首次在国家统计中承认女同性恋、男同性恋、双性恋和跨性别(LGBT)人士的同性伴侣关系。

“韩国政府决定更新数据收集制度,接受并记录同性伴侣关系,代表韩国LGBT人士的权利跨出重要一步,” 人权观察韩国高级研究员尹理娜说。“韩国政府应在此一进步基础上再接再励,尽速通过全面反歧视法,并使同性婚姻合法化。”

人口及住宅普查每五年实施一次,是韩国最全面的全国家户调查。其数位资料收集系统将首次允许共同居住的同性伴侣登录为“配偶”或“同居伴侣”。以往实施人口普查时,同性伴侣只能将身分登录为“同居人”,否则系统一律跳出错误信息。

韩国法律不承认同性婚姻或伴侣关系,以致同性伴侣被剥夺法律承认和保障,并在亲属、继承、纳税、住房和其他法律及政策领域受到歧视。不过,韩国最高法院于2024 年 7 月确认同性伴侣在国家健康保险制度下有权申请配偶福利,这表示尽管缺少立法改革,司法机关对同性伴侣关系的承认仍不断增强。

针对反LGBT人士对这项决策的强烈反对,国家数据处回应说,此举并非主动收集LGBT人群数据,而是通过取消登录限制来提高人口普查的准确性。然而,由于相关变革缺乏公共宣导,以及国家数据处说法模棱两可,许多LGBT倡议人士担忧漏报可能性高。

倡议人士自行发起宣传活动,向LGBT人群介绍登录同性家庭关系的新选项,以确保在国家统计数据中的可见性和准确代表性。

人权观察表示,收集包括LGBT人群在内的边缘群体和少数人群的数据,能够为影响这些群体的政策制定增添重要的经验基础,提高他们的可见性,进而揭露和帮助解决他们可能遭受的不平等、歧视与人权侵犯。联合国统计司指出,人口普查可以为“协助解决不平等、促进社会包容和监测弱势群体福祉的措施”发挥关键作用。

为实现有效包容,国家数据处应确保人口普查参与者明了同性家庭成员可列为“配偶”和“同居伴侣”的选项,并确保同性伴侣数据与其他人口普查结果一同发布。未来实施人口普查时(包括2030年),国家数据处应坚守承诺,致力收集准确数据并纳入有关性取向和性别认同的人口统计问题以消除歧视。

“韩国政府决定将LGBT伴侣纳入人口普查,是全体韩国国民的人权胜利,但仍需接续行动才能落实LGBT人群的平等权利和保障。” 尹理娜说。“韩国政府应把握促进平等的契机,确保LGBT人群得到保护、不再日常忍受歧视。”

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