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A member of the Papuan Student Alliance (AMP) holds a placard that reads “End racism against Papuan people” in Indonesian during a demonstration to commemorate the 62nd anniversary of the New York Agreement between the Netherlands and Indonesia in Bandung, West Java, August 16, 2024. © 2024 Dimas Rachmatsyah/ZUMA Press Wire/Shutterstock
  • 印尼政府在2019年巴布亚大学生受袭后持续镇压广泛抗议活动,凸显印尼原住民巴布亚人长期饱受种族歧视的问题。
  • 印尼安全部队涉及任意逮捕拘押、酷刑、法外杀人和大规模强迫迁徙,但几乎从未被追究施暴责任。
  • 印尼新政府应尽速检讨现行的西巴布亚政策,承认并终止政府长期以来对原住民巴布亚人的有系统种族主义,并追究侵犯他们人权的责任。

(雅加达)-人权观察今天发表报告指出,印尼政府在2019年巴布亚大学生受袭后持续镇压广泛抗议活动,凸显印尼原住民巴布亚人长期饱受种族歧视的问题。有关当局应正视巴布亚人的历史、经济和政治怨怼,而非用叛国等罪名起诉他们行使言论、结社与和平集会自由等基本权利的行为,并应释放所有被不法拘押者。

这份80页的报告《‘这不是种族主义,什么才是?’:对印尼巴布亚人的歧视与其他人权侵害》发现,围绕社交媒体倡议行动“巴布亚人的生命同样重要”(Papuan Lives Matter)而发起的抗议活动,主要是针对巴布亚人遭受包括剥夺就医和就学权利等人权侵害,以及和平倡导原住民巴布亚人占多数的西巴布亚主权独立。报告概述巴布亚运动者因参与抗议被定罪的案件,以及他们受到的无理指控。

“巴布亚人数十年来饱受种族主义和歧视,直到2019年爆发全面抗争才引起印尼当局重视,” 人权观察高级研究员安卓斯・哈索诺(Andreas Harsono)说。“印尼政府应根据联合国的多项建议采取行动,终止西巴布亚地区的人权侵害,并应允许国际监察员和外国记者进入该领域访问。”

2023年6月至2024年5月,人权观察与多名巴布亚人会面,讨论他们日复一日遭受的歧视,并对参与2019年开始的“巴布亚人的生命同样重要”运动而遭逮捕起诉的49名巴布亚运动者进行深度访谈。此外,人权观察也访谈多名律师、学者、官员和教会领袖。

2019年8月17日,印尼安全部队和一群极端民族主义暴徒冲进泗水一所大学宿舍攻击学生。攻击过程拍摄的影片——包含种族羞辱的内容——在社交媒体广泛流传,引发一场称为“巴布亚人的生命同样重要”的运动(受美国“黑人生命同样重要”抗争启发)。印尼全国至少33个城市爆发示威。尽管示威活动大体上是和平的,但仍在某些地方导致社群冲突、纵火攻击甚至死亡。

印尼警方和军方使用过度武力并逮捕大批示威者,尤其是挥举在印尼被视为非法的巴布亚独立象征 “晨星旗”的人士。根据关注西巴布亚政治案件的网站《狱中巴布亚人》记录,逾1,000人于2019年被捕,还有418人在2020年10月至2021年9月之间被捕。至少245人被定罪,包括放火罪109人。印尼惩治叛国罪的法律主要被用来对付争取人权与独立的巴布亚原住民。

人权观察对印尼或任何国家的独立运动不采立场,但支持人人有权和平表达包括独立在内的政治观点,不必担心遭到逮捕或其他形式的报复。

2022年6月,印尼国会通过一部争议法案,将巴布亚和西巴布亚这两个省划分成六个新的省分。根据巴布亚运动者的想法,人权观察用西巴布亚来讨论整个领域。许多巴布亚人认为,增设这些新的行政单位将引进更多非巴布亚移民,降低原住民巴布亚人在自己生活土地上占到的人口比例。印尼当局已通过数十年来的移民计划鼓励并补助成千上万非巴布亚移民家庭——印尼文称为 “外来者”(pendatang)——迁入西巴布亚,这些移民通常把原住民巴布亚人赶走,攫取他们的土地以供采矿和油棕种植园使用。

人权观察表示,西巴布亚地方和中央当局在医疗服务教育方面歧视巴布亚原住民,偏袒移民。巴布亚原住民地区的医疗诊所和学校都远远较少。当局也偏好聘用外来者担任公家职务,不管是老师、护理师或军警人员。同时,居住在印尼其他地区的巴布亚人在寻求工作、教育或住房时,也面临歧视与种族刻板印象。

主持西巴布亚教育研究的马诺夸里(Manokwari)巴布亚大学讲师阿古斯・苏穆勒(Agus Sumule)指出,农村地区的巴布亚原住民就学率大幅偏低,他还发现,在居民几乎全属原住民巴布亚人的中部高地(Central Highlands)竟连一所师范学院都没有。他说: “如果这不是种族主义,我该叫它什么?”

人权观察还发现,警察对巴布亚运动者实施酷刑虐待,以及种族主义辱骂。 2024年稍早上传社交媒体的一段影片显示,巴布亚青年德菲努斯・寇戈雅(Definus Kogoya)被反绑双手泡在装满污水的油桶里,周围有三名士兵轮番残暴殴打并以种族主义粗话辱骂他。

巴布亚独立运动人士和印尼安全部队之间的对抗加剧了西巴布亚人权状况恶化。印尼安全部队涉及任意逮捕拘押、酷刑、法外杀人和大规模强迫迁徙,但几乎从未被追究施暴责任。独派人士涉嫌杀害移民和外籍劳工,并于2023年将一名新西兰机师掳为人质至今。

印尼总统维多多(又称 “佐科威”)2014年当选总统时,许多人曾期待西巴布亚实施人权改革。十年后,当他的第二个也是最后一个总统任期进入尾声,巴布亚却几乎原地踏步。普拉博沃(Prabowo Subianto Djojohadikusumo)领导的新政府将于2024年10月就职。人权观察表示,新政府应尽速检讨现行的西巴布亚政策,承认并终止政府长期以来对原住民巴布亚人的有系统种族主义,并追究侵犯他们人权的责任。

印尼是多部国际人权条约的缔约国,包括《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会和文化权利国际公约》以及《消除一切形式种族歧视国际公约》。这些条约全都禁止基于人种、族群和宗教等各种歧视。人权观察记录到的歧视政策和实践也足以构成侵犯原住民巴布亚人的医疗和教育权利。其关键标准之一是联合国《原住民族权利宣言》,

“印尼当局应正视巴布亚运动者的要求,遏止对原住民巴布亚人的有系统种族主义,”哈索诺说。 “印尼政府终究必须承认国际人权法适用于西巴布亚,并履行其对当地民众的义务。”

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