(纽约)-人权观察今天表示,中国政府十年来对维吾尔族及其他突厥裔穆斯林施加足以构成危害人类罪行的严重迫害,国际社会应采取更有效的措施应对。
十年前,中国共产党对西部新疆地区维吾尔族的迫害骤然加剧,对人权的打压至今毫未减轻。现有证据显示,当局持续实施大规模任意拘留、不公正监禁、大规模监控、扼杀文化与宗教、限制旅行和通讯、以及压迫海外维吾尔人,同时中国当局竟还大力宣传新疆一切如常的公共形象。新疆由国家主导的强迫劳动波及全球供应链,特别是在汽车、太阳能板、成衣、海产、农产品和关键矿物等产业。
“中国政府不但没有停止在新疆的危害人类罪行,让上百万生活被摧毁的维吾尔人获得正义,反而继续实施残暴行为、封堵批评声音,甚至延伸海外,” 人权观察中国部研究员亚力坤・乌鲁尧勒说。“国际社会先前的强烈反应已经消退,任由中国政府厚颜无耻地在新疆营造虚假的常态感。”
习近平自2014年起在新疆展开“严厉打击暴力恐怖活动专项行动”。 2016年8月29日,陈全国调任新疆党委书记后,镇压急剧升级。严打行动高峰期间,估计有一百万维吾尔人遭到任意拘押,关进“政治教育”营区。陈全国的前一个职务是西藏自治区党委书记。
迄今,根据官方数据,虽然部分营区似已关闭,仍有数十万维吾尔人和其他突厥裔穆斯林在监狱服刑。在囚者包括著名公众人物,如伊力哈木・土赫提(Ilham Tohti)、热依拉・达吾提(Rahile Dawut)、古丽仙・阿巴斯(Gulshan Abbas)、牙里坤・肉孜(Yalqun Rozi)和艾克拜尔・艾赛提(Ekpar Asat)。据《金融时报》2026年5月分析,新疆的监所收容能量相对于人口规模似为世界最高。
据国际组织新疆受害者资料库2026年7月分析估算,在2017至2018年之间,新疆南部有超过14万名儿童被迫与双亲分开,大多因为双亲遭到任意拘押。有些儿童被送到公立孤儿院。这些儿童的处境至今不明。
许多居住海外的维吾尔人联络不上中国境内的家人,包括他们的孩子。当局持续严格限制和管控试图出国的维吾尔人,同时准许经过挑选的海外维吾尔人在严密监控下访问新疆。有些返乡者表示,当局逼迫他们提供海外倡议人士的资料。中国当局致力于跨国镇压,以迫使海外维吾尔人噤声。
中国政府毫不理会所有要求中国停止在新疆严厉镇压的呼声,并在最高领导人正式访问新疆时重申 “维护社会稳定”为首要施政目标之一。
有些国家采取了重要措施以应对十年来的人权侵犯。 2021年,美国政府制定《防止强迫维吾尔人劳动法》,规定全部或部分在新疆产制的货品一律推定涉及强迫劳动而禁止输入美国。欧盟也已立法禁止进口强迫劳动产品。
2021年,美国、欧盟、英国和加拿大对在新疆侵犯人权的中国官员实施针对制裁。有些政府,包括印尼、阿拉伯联合酋长国和巴基斯坦等穆斯林占多数国家,则在联合国袒护中国政府免于审查。还有些政府,例如泰国,明知维吾尔人回到中国将面临酷刑和其他虐待的极大风险,仍将维吾尔人遣返中国。因应这种强制遣返行为,加拿大于2023年承诺安置1万名维吾尔难民。
2022年8月31日,联合国人权办事处发表具里程碑意义的报告,根据广泛研究和分析,做出新疆发生的严重暴行 “可能构成危害人类罪”的结论。中国政府批驳了这份联合国报告。
联合国人权事务高级专员蒂尔克(Volker Türk)于2024年8月承认,新疆“许多有问题的法律和政策依然存在”。 2026年2月,他对中国“未能就先前建议及问责议题⋯⋯采取后续行动”表示“遗憾”。 2026年6月,他同样对中国新颁布的《民族团结进步促进法》表达关切,这部法律将各种剥夺少数民族权利的既有政策法制化。
然而,自2022年以来,人权高专办公室并未就其持续监测新疆的工作提供具体的公开更新资讯。鉴于调查结论的严重性,且办公室也坦承进展有限,人权团体一直敦促蒂尔克对中国政府采取更强硬的立场,并就办公室提出的建议采取有力且公开的后续行动。
随着蒂尔克连任人权事务高级专员,且人权高专办事处发表具里程碑意义的新疆报告四年后迟迟未见明显进展,他应该听取维吾尔受害者及其家属的呼声,采取更强硬的做法。
各国政府也应采取更多行动,追究中国政府持续镇压新疆的责任。来自所有区域和政治集团的国家应通力合作,在即将召开的联合国人权理事会会议上发表措辞坚决的联合声明,谴责中国政府的危害人类罪行。各国应针对新疆情势召开专题讨论,以跟进2022年报告所提出的建议。
包括加拿大、澳大利亚、英国及日本在内等更多国家应通过禁止强迫劳动产品进口的立法,并在其中纳入专门针对新疆产品的措施。人权观察表示,欧盟应确保在即将建立的强迫劳动资料库中,将新疆列为高风险地区。此外,各国政府应采取措施,保护公民与居民免于中国政府跨国镇压的侵害。
“新疆遭受镇压的十多年来,各国政府在追究中国政府侵犯人权的责任方面做得远远不够,” 乌鲁尧勒表示。“各国政府应动用一切可用手段施压促中国政府停止罪行,包括制定并执行强迫劳动进口禁令以打击对维吾尔人的强迫劳动,并对负责新疆人权侵害的官员实施针对制裁。”