- 尼泊尔当局停止处理跨性别人士申请变更身份证件上法定性别的案件。
- 当局这种做法逆转多年进展，并侵害人人应被承认在法律前之人格的基本权利。
- 尼泊尔政府应立即处理待审申请案件，并建立明确且符合国际人权法的法定性别承认政策。
（柏林）－人权观察今天表示，尼泊尔当局停止处理跨性别人士申请变更身份证法定性别的案件，不仅逆转多年进展，也侵害了在法律面前获得承认的基本权利。尼泊尔政策制定者应拒绝所有企图侵害性与性别少数群体基本权利的措施。
尼泊尔当局基于2007年一件司法判决所确立的自我认定原则，承认跨性别人士的权利，当时不仅广受赞扬，更使尼泊尔一跃成为性别认同与表达权的全球指标。纵然有这样的司法判例和一系列落实措施，中央政府一直未明确制定跨性别人士变更法定性别的程序，引发官僚混乱，申请人只能任由地方官员和民间压力团体摆布。
“尼泊尔拥有基于原则推动法律进步的光荣历史，从而保障女同性恋、男同性恋、双性恋和跨性别人士的权利，并在全球舞台扮演要角，” 人权观察LGBT权利部主任艾利克斯・穆勒（Alex Müller）说。“当局应贯彻旨在履行尼泊尔国际人权法义务的工作，勿受恶意攻击影响而功亏一篑。”
2025年12月，人权观察访谈了11名尼泊尔跨性别人士，其中半数以上的法定性别承认程序正在延宕当中。这项研究是为了跟进2024年发表的研究报告《‘我们必须四处求情’：尼泊尔法定性别承认实施过程中的人权侵犯》，报告呼吁废除医疗检查、建立以权利为本的法律性别承认政策。
人权观察发现，即便部分跨性别人士能够透过个别司法案件成功改变法定性别，跨性别人士与国家机关互动仍须经历多年忐忑不安。有些官员要求申请人出示完成生殖器官重置手术的医疗证明，但尼泊尔法律并未也不应如此规定。
对于某些跨性别人士，包括多次尝试援引前述2007年最高法院裁判将法定性别变更为“其他”的当事人而言，这种暗中把问题医疗化的做法构成一道额外障碍。对其他人来说，也形成令人望而生畏的壁垒，导致他们必须为证件处理苦候多年并饱受煎熬。
自2025年初开始，由于一些反对以权利为承认跨性别者法律身分基础的团体公开（似乎也包括私下）向当局进行“反性别”（anti-gender）倡议的活动日益增多，造成情况严重恶化。最近几个月，内政部全面暂停处理申请案件，就连得到地方官员与法院核可的申请人也不例外，实际上终止了尼泊尔的法定性别承认。
人权观察于2026年4月8日致函内政部，就研究发现法定性别承认案件处理陷入停顿的问题征询意见。截至本文发表时，我们尚未收到回应。
跨性别人士若无法在身份证件上登载他们自我宣称的法定性别，将面临广泛困难。受访者表示，他们在求学、就医和就业时都会碰到问题，因此他们时时刻刻都生活在恐惧当中，深怕有人无意间看到他们的证件，发现他们的跨性别身份，从而苛待他们。
根据迄今对尼泊尔法律体系具有影响力的人权法，人人有权被承认法律上的人格，而且个人在寻求变更法定性别时应当受到特定保障。
尼泊尔新任总理巴伦・沙阿（Balen Shah）应指示政府立即处理待审申请案件，并制定明确的法定性别承认（即跨性别人士改变其法律文件上性别登载之能力）政策，相关政策应符合尼泊尔在国际人权法之下作出的承诺。
“最高法院于2007年明确指出，跨性别人士应基于自我认同获得法律上的承认，而此后的实务发展亦显示，自我认同承认包括男性、女性或其他性别，” 穆勒说。“然而，尼泊尔跨性别人士正遭受政府当局背弃，因为当局似乎对‘反性别’意识形态言听计从。”
