- 尼泊爾當局停止處理跨性別人士申請變更身份證件上法律性別的案件。
- 當局這種做法逆轉多年進展，並侵害人人應被承認在法律前之人格的基本權利。
- 尼泊爾政府應立即處理待審申請案件，並建立明確且符合國際人權法的法律性別承認政策。
（柏林）－人權觀察今天表示，尼泊爾當局停止處理跨性別人士申請變更身份證法律性別的案件，不僅逆轉多年進展，也侵害了被承認在法律前之人格的基本權利。尼泊爾政策制定者應拒絕所有企圖侵害性與性別少數群體基本權利的措施。
尼泊爾當局基於2007年一件司法判決所確立的自我認定原則，承認跨性別人士的權利，當時不僅廣受讚揚，更使尼泊爾一躍成為性別認同與表達權的全球指標。縱然有這樣的司法判例和一系列落實措施，國家政府當局卻從未制定跨性別人士變更法律性別的明確程序，引發官僚混亂，申請人只能任由地方官員和民間壓力團體擺佈。
「尼泊爾擁有基於原則推動法律進步的光榮歷史，從而保障女同性戀、男同性戀、雙性戀和跨性別人士的權利，並在全球舞台扮演要角，」人權觀察LGBT權利部主任艾利克斯・穆勒（Alex Müller）說。「當局應貫徹旨在履行尼泊爾國際人權法義務的工作，勿受惡意攻擊影響而功虧一簣。」
2025年12月，人權觀察訪談了11名尼泊爾跨性別人士，其中半數以上的法律性別承認程序正在延宕當中。這項研究是為了跟進2024年發表的研究報告《「我們必須四處求情」：尼泊爾法律性別承認實施過程中的人權侵犯》，報告呼籲廢除醫療檢查、建立以權利為本的法律性別承認政策。
人權觀察發現，即便部分跨性別人士能夠透過個別司法案件成功改變法律性別，跨性別人士與國家機關互動仍須經歷多年忐忑不安。有些官員要求申請人出具完成生殖器官重置手術的醫療證明，但尼泊爾法律並未也不應如此規定。
對於某些跨性別人士，包括多次嘗試——援引前述2007年最高法院裁判——將自己的法律性別變更為「其他」的當事人而言，這種暗中把問題醫療化的做法構成一道額外障礙。對其他人來說，也形成令人望而生畏的壁壘，導致他們必須為證件處理苦候多年並飽受煎熬。
自2025年初開始，由於一些反對以權利為法律承認基礎的團體公開（似乎也包括私下）向當局進行「反性別」（anti-gender）倡議的活動日益增多，造成情況嚴重惡化。最近幾個月，內政部全面暫停處理申請案件，就連得到地方官員與法院核可的申請人也不例外，實際上終止了尼泊爾的法律性別承認。
人權觀察於2026年4月8日致函內政部，就研究發現法律性別承認案件處理陷入停頓的問題徵詢意見。截至本文發表時，我們尚未收到回應。
跨性別人士若無法在身份證件上登載他們自我宣稱的法律性別，將面臨廣泛困難。受訪者表示，他們在求學、就醫和就業時都會碰到問題，因此他們時時刻刻都生活在恐懼當中，深怕有人無意間看到他們的證件，發現他們的跨性別身份，從而苛待他們。
根據迄今對尼泊爾法律體系具有影響力的人權法，人人有權被承認法律上的人格，而且個人在尋求變更法定性別時應當受到特定保障。
尼泊爾新任總理巴倫・沙阿（Balen Shah）應指示政府立即處理待審申請案件，並制定明確的法律性別承認（即跨性別人士改變其法律文件上性別登載之能力）政策，相關政策應符合尼泊爾在國際人權法之下作出的承諾。
「最高法院於2007年明確指出，跨性別人士應基於自我認同獲得法律上的承認，而此後的實務發展亦顯示，自我認同承認包括男性、女性或其他性別，」穆勒說。「然而，尼泊爾跨性別人士正遭受政府當局背棄，因為當局似乎對『反性別』意識形態言聽計從。」
