(首尔)-人权观察今天表示,中国当局自2024年以来至少将406人强迫遣返朝鲜,使他们面临迫害与虐待的极大风险。
中国政府强迫遣返朝鲜人士,将使他们面临酷刑、非法监禁、性暴力、强迫劳动和可能被处决的高度风险,有违国际人权法。负责非法驱逐的中国官员可能因为协助朝鲜领导人金正恩极权统治下的犯罪行为而背负刑事责任。
“中国当局明知被遣返者将受到残酷迫害,仍持续遣返数以百计朝鲜人士,”人权观察韩国高级研究员尹理娜说。 “中国政府应立即允许联合国难民署会见所有面临强迫遣返风险的朝鲜人,并公布所有在押或已遭遣返朝鲜人的资料。”
这406件个案的资讯来自化名斯蒂芬・金(Stephen Kim)的朝鲜与中国消息灵通人士。人权观察长期以来认为他的消息网络有关强迫遣返的报导是可信的。新的数字使2020年以来强迫遣返总数达到至少1,076件。官方数据无法取得。
2014年联合国调查委员会关于朝鲜人权的报告发现,被强迫遣返的朝鲜人面临足以构成危害人类罪的迫害行为,包括酷刑、性暴力、强迫劳动、强迫失踪和不人道的拘押条件。调查委员会警告,中国在识别和遣返朝鲜逃亡者方面提供合作,可能构成相关罪行的共犯。
联合国人权专家随后以信函重申对强迫遣返的关切。联合国人权高专办在2025年9月发表报告指出,“在过去十年中,被遣返人员遭受严重人权侵犯,包括任意拘留、酷刑、虐待、强迫失踪以及性暴力和基于性别的暴力”,并呼吁各国“尊重不驱回原则(不得将任何人遣返到他们将遭受不当对待的地方)并应始终避免在明知确有严重人权侵犯风险的情况下实施强迫遣返。”
2024年11月,多名联合国人权专家致函朝鲜和中国政府,针对朝鲜据报于2024年8月处决两名女性表达关切。这两名女性都是2023年10月被遣返人士之一。函中并询及其他仍遭强迫失踪人员。据报导,朝鲜与中国均未作回覆。
2023年7月,联合国人权理事会对中国进行普遍定期审议时,联合国难民署在书面意见中敦促中国,应认识到某些朝鲜人若被遣返将面临严酷待遇,因此需要国际保护,并应确保这些人有机会申请庇护及办理合法居留登记。
人权观察针对2024年迄今许多强迫遣返案件做过核实。除特别注明者外,均无任何有关他们目前下落或现况的讯息。
前述案件包括108名朝鲜海外劳工,他们因为集体索讨欠薪引发暴力事件而于2024年1月从中国吉林省和龙市被遣返,一回到朝鲜就被关进政治犯监狱。
另有60名朝鲜人于2024年4月从吉林省和辽宁省被遣返;212名人口贩运受害女性分别在云南昆明、广西南宁和江西萍乡被捕后,于2024年被遣返。一名36岁海外劳工于2025年年初被遣返,他的工作是电脑骇客,2024年初叛逃失败被捕;2025年年中,5名被强迫结婚的女性分别从吉林和黑龙江被遣返。
从2024年12月至2025年7月,中国当局还强迫遣返在内蒙古抓获的22名女性中的20人。其余两人在中国被卖入强迫婚姻并已怀孕,她们因此未遭强迫遣返,而是送回中国男性买主家中。
据三名前朝鲜官员告诉人权观察,在中国男性胁迫下怀孕的女性若被遣返朝鲜将遭到特别严酷的待遇。 2014年调查委员会的报告指出,朝鲜当局通常对这样的女性实施强迫堕胎并杀死胎儿,因为朝鲜政府认为混血儿童将危害朝鲜人种的 “纯洁性”。
除被遣返者外,截至今年7月尚有百余名朝鲜女性被关押在中国南方各省看守所。他们被卖入强迫婚姻后生下子女,并试图转往安全第三国。当局原本计划在朝鲜领导人金正恩9月访问北京前将她们送回男性买主家中。人权观察获悉,其中至少28名女性已被交还中国男性。
中国政府向来将无证朝鲜人视同非法“经济移民”,依照1986年《边境地区业务协议》强迫遣返。中国国家主席习近平领导下不断扩大的镇压,包括更广泛的大规模监控,进一步提升对朝鲜人士实施有系统的身份识别和强迫遣返的能力。
中国政府已拒绝国际社会要求结束前述措施的呼吁。在联合国人权理事会2024年普遍定期审议期间,中国明确拒绝有关停止强迫遣返朝鲜人的建议。
作为1951年《难民公约》及其1967年议定书以及1984年《禁止酷刑公约》的缔约国,中国负有法律义务,不得强行将任何人遣返其确有遭受迫害或酷刑风险的国家。这项禁令(又称不驱回)在习惯国际法上同样对中国具有拘束力。
2010年,朝鲜人民保安部颁布法令将叛逃定为“背叛民族”罪,可判处死刑。未经许可出国并面临强制遣返的朝鲜人属于“就地难民”,也就是说,他们未经批准离开自己国家的行为本身就足以使他们成为难民,无论他们离开的原因或是否曾受迫害。
中国政府应立即停止强迫遣返朝鲜人士,为朝鲜难民提供庇护,允许他们在自愿前提下完全融入中国,或者允许他们寻求第三国重新安置或安全通过中国领土前往第三国。各国政府和捐助方应加强支持脱北者援助组织,尤其是为面临人口贩运或遣返风险的女性和儿童提供性别敏感保护(gender-sensitive protection)的组织。
“中国政府应该停止强迫遣返朝鲜人士,转而呼吁朝鲜政府结束迫使人们逃离朝鲜的压迫情况,” 尹理娜说。“各国政府应施压朝鲜允许民众自由离国,并应为保护脱北者的组织提供坚定支持。”