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Chinese paramilitary police at the Beijing airport prepare for the departure of North Korean leader Kim Jong Un on June 20, 2018. © 2018 Greg Backer/AFP via Getty Images

(首爾)-人權觀察今天表示,中國當局自2024年以來至少將406人強迫遣返北韓,使他們面臨迫害與虐待的極大風險。

中國政府強迫遣返北韓人士,將使他們面臨酷刑、非法監禁、性暴力、強迫勞動和可能被處決的高度風險,有違國際人權法。負責非法驅逐的中國官員可能因為協助北韓領導人金正恩極權統治下的犯罪行為而背負刑事責任。

「中國當局明知被遣返者將受到殘酷迫害,仍持續遣返數以百計北韓人士,」人權觀察韓國高級研究員尹理娜說。「中國政府應立即允許聯合國難民署會見所有面臨強迫遣返風險的北韓人,並公布所有在押或已遭遣返北韓人的資料。」

這406件個案的資訊來自化名斯蒂芬・金(Stephen Kim)的北韓與中國消息靈通人士。人權觀察長期以來認為他的消息網絡有關強迫遣返的報導是可信的。新的數字使2020年以來強迫遣返總數達到至少1,076件。官方數據無法取得。

2014年聯合國調查委員會關於北韓人權的報告發現,被強迫遣返的北韓人面臨足以構成危害人類罪的迫害行為,包括酷刑、性暴力、強迫勞動、強迫失蹤和不人道的拘押條件。調查委員會警告,中國在識別和遣返北韓逃亡者方面提供合作,可能構成相關罪行的共犯。

聯合國人權專家隨後以信函重申對強迫遣返的關切。聯合國人權高專辦在2025年9月發表報告指出,「在過去十年中,被遣返人員遭受嚴重人權侵犯,包括任意拘留、酷刑、虐待、強迫失蹤以及性暴力和基於性別的暴力」,並呼籲各國「尊重不驅回原則(不得將任何人遣返到他們將遭受不當對待的地方)並應始終避免在明知確有嚴重人權侵犯風險的情況下實施強迫遣返。」

2024年11月,多名聯合國人權專家致函北韓和中國政府,針對北韓據報於2024年8月處決兩名女性表達關切。這兩名女性都是2023年10月被遣返人士之一。函中並詢及其他仍遭強迫失蹤人員。據報導,北韓與中國均未作回覆

2023年7月,聯合國人權理事會對中國進行普遍定期審議時,聯合國難民署在書面意見中敦促中國,應認識到某些北韓人若被遣返將面臨嚴酷待遇,因此需要國際保護,並應確保這些人有機會申請庇護及辦理合法居留登記。

人權觀察針對2024年迄今許多強迫遣返案件做過核實。除特別註明者外,均無任何有關他們目前下落或現況的訊息。

前述案件包括108名北韓海外勞工,他們因為集體索討欠薪引發暴力事件而於2024年1月從中國吉林省和龍市被遣返,一回到北韓就被關進政治犯監獄。

另有60名北韓人於2024年4月從吉林省和遼寧省被遣返;212名人口販運受害女性分別在雲南昆明、廣西南寧和江西萍鄉被捕後,於2024年被遣返。一名36歲海外勞工於2025年年初被遣返,他的工作是電腦駭客,2024年初叛逃失敗被捕;2025年年中,5名被強迫結婚的女性分別從吉林和黑龍江被遣返。

從2024年12月至2025年7月,中國當局還強迫遣返在內蒙古抓獲的22名女性中的20人。其餘兩人在中國被賣入強迫婚姻並已懷孕,她們因此未遭強迫遣返,而是送回中國男性買主家中。

據三名前北韓官員告訴人權觀察,在中國男性脅迫下懷孕的女性若被遣返北韓將遭到特別嚴酷的待遇。2014年調查委員會的報告指出,北韓當局通常對這樣的女性實施強迫墮胎並殺死胎兒,因為北韓政府認為混血兒童將危害朝鮮人種的「純潔性」。

除被遣返者外,截至今年7月尚有百餘名北韓女性被關押在中國南方各省看守所。他們被賣入強迫婚姻後生下子女,並試圖轉往安全第三國。當局原本計劃在北韓領導人金正恩9月訪問北京前將她們送回男性買主家中。人權觀察獲悉,其中至少28名女性已被交還中國男性。

中國政府向來將無證北韓人視同非法「經濟移民」,依照1986年《邊境地區業務協議》強迫遣返。中國國家主席習近平領導下不斷擴大的鎮壓,包括更廣泛的大規模監控,進一步提升對北韓人士實施有系統的身份識別和強迫遣返的能力。

中國政府已拒絕國際社會要求結束前述措施的呼籲。在聯合國人權理事會2024年普遍定期審議期間,中國明確拒絕有關停止強迫遣返北韓人的建議。

作為1951年《難民公約》及其1967年議定書以及1984年《禁止酷刑公約》的締約國,中國負有法律義務,不得強行將任何人遣返其確有遭受迫害或酷刑風險的國家。這項禁令(又稱不驅回)在習慣國際法上同樣對中國具有拘束力。

2010年,北韓人民保安部頒布法令將叛逃定為「背叛民族」罪,可判處死刑。未經許可出國並面臨強制遣返的北韓人屬於「就地難民」,也就是說,他們未經批准離開自己國家的行為本身就足以使他們成為難民,無論他們離開的原因或是否曾受迫害。

中國政府應立即停止強迫遣返北韓人士,為北韓難民提供庇護,允許他們在自願前提下完全融入中國,或者允許他們尋求第三國重新安置或安全通過中國領土前往第三國。各國政府和捐助方應加強支持脫北者援助組織,尤其是為面臨人口販運或遣返風險的女性和兒童提供性別敏感保護(gender-sensitive protection)的組織。

「中國政府應該停止強迫遣返北韓人士,轉而呼籲北韓政府結束迫使人們逃離北韓的壓迫情況,」尹理娜說。「各國政府應施壓北韓允許民眾自由離國,並應為保護脫北者的組織提供堅定支持。」

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