政府重视人权不能只做一半。澳大利亚“在必要时保留分歧”的对华方针只会纵容暴行,损害我们的国家利益。
前维多利亚州州长丹尼尔・安德鲁斯(Daniel Andrews)与中国领导人习近平、俄罗斯总统普京和朝鲜领导人金正恩在北京阅兵仪式同框留影,引发各界质疑。前新南威尔士州州长鲍勃・卡尔(Bob Carr)稍早也曾投书报端,企图为他出席北京阅兵的行程预作辩护(尽管最终并未成行)。
虽然澳大利亚政府很难控制官员卸任后的行为,但这张大合照仍令人深感疑惑:两位前州长为何让自己出现在这张照片或考虑出席这项活动,而与一堆恶名昭彰的人权侵犯者站在一起。原因或许是澳大利亚政府应对某些国家人权侵犯的态度模棱两可。
工党内阁从前一任期延续到这一任期的对华方针是“在可能时与中国合作,在必要时保留分歧,以我方国家利益为依归。” 这一对华方针的破绽从它开始落实到政策立场时就显而易见,本周再次展露无遗。
根据前述对华方针,人权只有在不妨碍贸易的前提下才被视为重要议题。这表示人权可以容许各说各话,或者用总理阿尔巴尼斯的话来说,可以保留“争执点”。但人权本非如此。促进人权完全符合澳大利亚的国家利益。
人权具有普遍性,是促进和保障人类一切基本权利与自由所不可缺少的全球规则与治理体系。将人权限缩于通常被边缘化的特定议题,则全然呼应中国的国家利益。
澳大利亚总理和外交部长曾多次谴责西藏和新疆的人权侵犯问题,但对中国政府相关政策未见任何显著影响。数十万维吾尔人依旧被任意拘留,即中国政府在新疆犯下的危害人类罪行之一。在西藏,中国政府也仍然不断加强对藏人的强迫同化。
在香港,当局持续大幅剥夺基本自由。上周,《苹果日报》创办人黎智英的国安审判完成结案陈词,他因报刊内容批评中国政府恐遭终身监禁。然而,澳大利亚政府并未采取具体行动——例如对侵犯人权的官员实施针对制裁,或禁止进口含有维吾尔强迫劳动成分的产品——而是倾向于表达担忧和遗憾,也就是“在必要时保留分歧”。
犹豫不前将导致恶果。人权侵犯不受制止,只会让施暴者更胆大妄为,让中国政府跨境镇压的长臂越伸越远。中国政府经常在澳大利亚境内恐吓不服从中共路线的人士,包括在各大学师生之间以及社交媒体上。香港警方对四名澳大利亚居民或公民悬赏通缉。由此可见,轻忽人权显然有损澳大利亚国家利益。
澳大利亚政府一向直言抨击俄罗斯政府。近日,澳大利亚政府刚刚宣布对涉及人权侵犯的俄罗斯人士实施新的制裁措施,并会见已故反对党领袖纳瓦尔尼(Alexei Navalny)遗孀。同样地,澳大利亚政府在联合国人权理事会对朝鲜人权侵犯和危害人类罪行向来采取强硬立场。
尽管本届澳大利亚政府一贯批评俄罗斯和朝鲜的人权侵犯,对中国的方针却与此不同。去年,澳大利亚政府在联合国大会谴责西藏和新疆的人权侵犯,但澳大利亚驻华大使访问西藏时却没有针对中国严厉镇压作出官方声明,中国政府反而利用这次访问大肆宣传,把它描述成让澳大利亚大使见证“西藏繁荣发展”的教育之旅。
这些自相矛盾的讯息混合在一起的结果是,当人权侵犯出自强国所为,澳大利亚宁可袖手旁观。
政府重视人权不能只做一半。澳大利亚政府与中国“在必要时保留分歧”的做法开创了一个先例——当人权问题造成阻碍时可以摆在一边,但这种做法等于把人权侵犯者的利益放在澳大利亚国家利益之前。
安德鲁斯这张合照再次警醒我们,澳大利亚政府在对华关系上送出的是自相矛盾的讯号。