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菲律宾民众集会抗议“红色标记”,菲律宾奎松市。 2022年7月25日。 © 2022 Larry Monserate/Sipa via AP Photo

(马尼拉)-人权观察今天表示,菲律宾最高法院于2024年5月8日做出重要判决,宣告“红色标记”(red-tagging)是对人民生命、自由和人身安全的威胁。 菲律宾政府一直以红色标记(将个人或团体指为共党叛乱支持者)的手段骚扰、威胁并且有时攻击或杀害批评政府人士。

小马可仕总统应公开表示支持最高法院这一裁决,并尽速采取措施终结相关作为,适当惩戒或起诉参与红色标记的官员。

“最高法院的这项重要判决确认,红色标记是一种危险的骚扰形式,侵犯了人民权利,” 人权观察亚洲区高级研究员卡洛斯・孔德(Carlos Conde)说。“该判决认识到无数政府政策受害者所遭受的痛苦。”

该判决中,最高法院推翻下级法院2023年驳回社运人士德杜罗(Siegfred Deduro)于2020年申请人身保护令状(writ of amparo)的裁定。 德杜罗称菲律宾军方和反共团体“明确指认”他与菲律宾共产党新人民军有联系,因此向法院申请人身保护令状,这种令状允许持有人向法院寻求各种救济措施,例如保护 命令。 最高法院于2007年为应对日渐增加的红色标记事件而设立人身保护令状程序,作为“任何人因政府官员或雇员、或民间个人或实体之不法行为或疏失,致生命、自由和人身安全之 权利受侵害或受侵害之威胁时可采取的救济措施”。 这种令状也适用于法外处决和强迫失踪,以及相关威胁。

最高法院认定初审法院驳回德杜罗的申请有误并违反正当程序,命令初审法院举行简易听证,实质上重审此案,并在10天内做出裁决。 最高法院在宣布本案判决的新闻稿中表示:“红色标记、诋毁、贴标签和连坐处罚都是对个人生命、自由或人身安全等权利的威胁,可能构成签发人身保护令状的理由。”

菲律宾政府长期采用红色标记或红色诱饵(red-baiting)及其他手段打击1960年代末期兴起的共党叛乱。 政府平定叛乱的策略包括设法吓阻可能加入者和同情者。

被列为目标的包括左翼社运团体和人权组织以及宗教、原住民和环保团体的领袖和成员。 政府常透过红色标记来公然指认这些团体和个人,以达恐吓目的。

红色标记措施在杜特尔特总统任内变本加厉,他在2018年发出第70号行政命令成立结束地方共产主义武装冲突国家专案小组(NTF-ELCAC),成为对左翼社运人士以及记者、原住民 领袖、教师和律师进行红色标记的主要机构。 菲律宾国会正在审议一项将红色标记定为刑事犯罪的法案

人权观察表示,人权团体以及联合国专家外国政府都已认识到红色标记的有害影响。

“小马可仕政府应该扬弃红色标记,包括解散推广这种措施的侵犯人权机构,” 孔德说。“为此议题仗义执言的各国政府应向菲律宾政府施压,要求落实最高法院裁决。

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