（纽约）－人权观察今天表示，联合国大会于2023年3月29日一致通过就气候变化问题向国际法院（International Court of Justice）寻求咨询意见的决议，为界定各国政府人权义务树立了里程碑。
这项决议由瓦努阿图发起，瓦努阿图是一个南太平洋岛国，其生存正面临气候变化的威胁。全球近20个国家（小国居多）积极支持该决议，向全球宣示气候危机的紧迫性。
“这项联合国大会决议推进了为所有各国政府制定具体气候变化义务的目标，” 人权观察环境与人权部主任理查德・皮尔斯豪斯（Richard Pearshouse）说。“决议足以向国际法院表明，联合国成员国企盼就国家责任这一关键问题获得清晰、明确且理据充分的答案。”
决议请求国际法院阐明国家对气候变化的义务，包括减少温室气体排放的人权义务。决议还请求法院就”对气候造成重大伤害国家”的问责提供指导意见，包括关于小型岛屿国家以及遭受负面影响的人民或个人。
2021 年，瓦努阿图宣布将请求国际法院提供咨询意见。从那时起，瓦努阿图建立了以18个国家为核心的协力团队，包括安哥拉、安提瓜和巴布达、孟加拉、哥斯达黎加、德国、列支敦士登、密克罗尼西亚联邦、摩洛哥、莫桑比克、新西兰、葡萄牙、罗马尼亚、萨摩亚、塞拉利昂、新加坡、乌干达和越南。决议通过前，这个跨区域核心小组已争取到130多国加入共同提案。
人权观察表示，决议有力地证明了代表濒临危险人群的全球南方国家能够领导有效的多边外交。全球协力通过这份决议，也为联合国和其他国际论坛在气候变化问题上保护人权树立了典范。
这项决议得到来自130个国家、1,700多个公民社会团体的支持。太平洋岛国抵抗气候变化学生联盟（Pacific Island Students Fighting Climate Change）等青年气候运动组织于2019年开始倡导这项行动，并要求各国政府加以采纳。
国际法院可以应联合国特定机构（包括大会）请求，就国际法相关问题提供咨询意见。大会通过正式决议向国际法院提出请求。国际法院咨询意见尽管没有拘束力，但具有巨大的道德和法律权威，未来也可能被纳入习惯国际法而对各国产生法律拘束力。这项倡议的支持者期望国际法院的咨询意见能够引导各国减少温室气体排放以强化其国内气候政策，并促进各国在气候变化方面开展更具企图心的合作，从而保护受气候危机影响最严重国家的濒危人群的权利。
今年3月初，瓦努阿图遭遇接踵而来的两个4级热带气旋，造成大面积破坏与洪水——均为预期随气候变化加剧的极端天气事件。如此的环境与社会影响将逐步破坏全球人类的生命、健康和生计。人权观察表示，这场危机必将日渐失控，除非各国政府迅速采取果断行动，大幅减少温室气体排放。
处于气候危机前线的人们通常生活在既贫困又受排斥的社区，很少有机会有意义地参与有关环境问题的决策和公共讨论。他们几乎没有机会诉诸独立法院来实现问责和补偿。捍卫土地与环境权利的社运人士和普通公民往往面临威胁恐吓、法律骚扰和致命暴力。
“瓦努阿图决议获得压倒性支持，是朝向明确界定对气候变化负有最大责任国家的法律义务迈出的重要一步，” 皮尔斯豪斯说。“同样重要的是，基于人权观点集中关注对受害最深社群的保护义务。”
