（紐約）－人權觀察今天表示，聯合國大會於2023年3月29日一致通過就氣候變化問題向國際法院（International Court of Justice）尋求諮詢意見的決議，為界定各國政府人權義務樹立了里程碑。
這項決議由瓦努阿圖發起，瓦努阿圖是一個南太平洋島國，其生存正面臨氣候變化的威脅。全球近20個國家（小國居多）積極支持該決議，向全球宣示氣候危機的緊迫性。
「這項聯合國大會決議推進了為所有各國政府制定具體氣候變化義務的目標，」人權觀察環境與人權部主任理查德・皮爾斯豪斯（Richard Pearshouse）說。「決議足以向國際法院表明，聯合國成員國企盼就國家責任這一關鍵問題獲得清晰、明確且理據充分的答案。」
決議請求國際法院闡明國家對氣候變化的義務，包括減少溫室氣體排放的人權義務。決議還請求法院就「對氣候造成重大傷害國家」的問責提供指導意見，包括關於小型島嶼國家以及遭受負面影響的人民或個人。
2021 年，瓦努阿圖宣布將請求國際法院提供諮詢意見。從那時起，瓦努阿圖建立了以18個國家為核心的協力團隊，包括安哥拉、安提瓜和巴布達、孟加拉、哥斯達黎加、德國、列支敦士登、密克羅尼西亞聯邦、摩洛哥、莫桑比克、新西蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、薩摩亞、塞拉利昂、新加坡、烏干達和越南。決議通過前，這個跨區域核心小組已爭取到130多國加入共同提案。
人權觀察表示，決議有力地證明了代表瀕臨危險人群的全球南方國家能夠領導有效的多邊外交。全球協力通過這份決議，也為聯合國和其他國際論壇在氣候變化問題上保護人權樹立了典範。
這項決議得到來自130個國家、1,700多個公民社會團體的支持。太平洋島國抵抗氣候變化學生聯盟（Pacific Island Students Fighting Climate Change）等青年氣候運動組織於2019年開始倡導這項行動，並要求各國政府加以採納。
國際法院可以應聯合國特定機構（包括大會）請求，就國際法相關問題提供諮詢意見。大會通過正式決議向國際法院提出請求。國際法院諮詢意見儘管沒有拘束力，但具有巨大的道德和法律權威，未來也可能被納入習慣國際法而對各國產生法律拘束力。這項倡議的支持者期望國際法院的諮詢意見能夠引導各國減少溫室氣體排放以強化其國內氣候政策，並促進各國在氣候變化方面開展更具企圖心的合作，從而保護受氣候危機影響最嚴重國家的瀕危人群的權利。
今年3月初，瓦努阿圖遭遇接踵而來的兩個4級熱帶氣旋，造成大面積破壞與洪水——均為預期隨氣候變化加劇的極端天氣事件。如此的環境與社會影響將逐步破壞全球人類的生命、健康和生計。人權觀察表示，這場危機必將日漸失控，除非各國政府迅速採取果斷行動，大幅減少溫室氣體排放。
處於氣候危機前線的人們通常生活在既貧困又受排斥的社區，很少有機會有意義地參與有關環境問題的決策和公共討論。他們幾乎沒有機會訴諸獨立法院來實現問責和補償。捍衛土地與環境權利的社運人士和普通公民往往面臨威脅恐嚇、法律騷擾和致命暴力。
「瓦努阿圖決議獲得壓倒性支持，是朝向明確界定對氣候變化負有最大責任國家的法律義務邁出的重要一步，」皮爾斯豪斯說。「同樣重要的是，基於人權觀點集中關注對受害最深社群的保護義務。」
