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缅甸:军方政变扼杀脆弱民主

各国政府应施压释放被捕人士,恢复文人统治

Soldiers at a blockaded road to Myanmar’s parliament in Naypyidaw during the February 1, 2021 coup. © 2021 Reuters

(纽约)- 人权观察今天表示,世界各国政府应同声要求缅甸军方尊重近期全国大选结果并交还政权。军方当局已将数十名社运人士和全国民主联盟(全民盟)官员监禁并禁止与外界联系,令人忧虑在押人员恐遭虐待。

2021年2月1日,缅甸军方逮捕各级政府文人领导人,宣布为期一年的“紧急状态”。包括领导人昂山素季、总统温敏和数十名高级官员于凌晨在首都内比都遭军方突袭逮捕。这些官员正在内比都准备出席国会下议院在2020年大选全民盟获压倒胜利后首次开议。军方还在缅甸其他地方逮捕多名全民盟官员和公民社会行动者,同时切断电话和网路服务。

“缅甸的新任军事执政团应立即无条件释放所有被捕人士,解除紧急状态,并承认正当程序选出的国会,” 亚洲区主任布莱德・亚当斯(Brad Adams)说。 “国际社会应当采取一致且坚定的行动,捍卫缅甸人民为自己选择领导人的基本自由与权利,并以针对性制裁等各种措施逆转军方的暴行。”

军方一再毫无根据地指控11月大选涉及普遍的选举舞弊和选民违规。军方声称联邦选举委员会(联邦选委会)和全民盟未能处理反对党、族群团体和军方提出的质疑,以及未能“适当履行职责,也没有认真办理自由、公平且透明的选举。” 尽管起初确曾发生某些投票违规,但国内选举观察组织1月29日发布联合声明表示“选举结果值得信赖,足以反映大多数选民意志。”

1月29日,军方拒绝排除夺取政府控制权的可能性,但稍后又改口遵守宪法。 2月1日,军方援引2008年由军方起草的宪法,根据其中一项条文宣布紧急状态并接管行政、立法及司法部门。副总统敏瑞(军方支持的在野党成员)取代了被捕的总统温敏。敏瑞随即以代总统身分签署批准紧急状态宣告书,将政权移交给国防军总司令敏昂莱将军。军方宣布紧急状态为期一年,并表示将于一年后重办大选。

人权观察表示,有关当局应该立即停止对言论、资讯、集会和结社自由的任意限制。人人都有权利针对军方行动举行公开集会及和平抗议。有关当局应避免使用武力驱散抗议,不论相关抗议活动是否被视为非法。缅甸军方素来惯以武力镇压和平集会,令人担忧抗议者可能遭受进一步的侵犯,包括对抗争者、记者及其他批评军方人士的健康与安全的侵害。

军政府切断了全国大部分地区的互联网和电话线路,并且在军方利用缅甸国营媒体发布公告前切断了3G行动电话等其他通讯途径。根据国际法,各国政府应确保任何对在线信息的限制措施都是基于法律规定,作为对特定威胁具有必要性及相称性的回应,而且符合公共利益。政府官员无论何时都不应利用广泛、无区别的断网措施,阻碍信息流通或妨害人民表达政治观点。实施全面或部分的断网,缅甸已经违反了网路管制措施必须同时符合必要性与相称性的国际人权标准。

国防军总司令敏昂莱据信直接涉及2017年对罗兴亚穆斯林进行“清除行动”期间的危害人类罪行,以及打击克钦族、掸族、若开族和其他少数族群的军事行动中的战争罪行及危害人类罪行。

军方2月1日宣布任命的政府中,数名成员据信也涉嫌严重侵犯人权。军政府任命的边境事务部长吞吞奈中将,2013年在克钦邦作为指挥官督导实施战争罪行以及对平民的严重虐待。 2020年起担任内政部长的梭图中将,曾因领导缅军南方司令部涉及侵犯人权而登上欧洲联盟制裁名单。新任国防部长妙吞吴上将,自2016年8月起担任军方第三号人物即总参谋长,任内发生2017年针对罗兴亚人的族群清洗行动。

人权观察表示,为应对政变而采取的国际与多边协作行动应该包括对军方本身、军方领导层及其庞大经济资产——军方的收入来源——进行针对性的经济制裁,并对军用武器与装备实施禁运。各有关国家在采取联合行动时应明确说明军政府若欲避免制裁所必须采取的措施,包括立即无条件释放所有被任意拘禁人员,恢复宣布紧急状态之前既有的民主体制,接受11月大选结果以及召集国会两院会议。

“中国、俄罗斯、日本和其他国家长期阻挠为促进缅甸的人权、正义与问责而采取的国际协调行动,现在应当对这些国家施压,检讨其政策失误,” 亚当斯说。 “缅甸军方在对罗兴亚人施暴之后,又对民主加以粗暴摧残,应当足以号召全世界联手采取行动,迫使军方彻底脱离政治,将缅甸人民的利益置于所有其他考虑之前。”

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