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中国:香港泛民议员遭北京撤职

中国著手对特区实施全面管治

Hong Kong's pro-democracy legislators pose for a photo before a press conference at Legislative Council in Hong Kong, Wednesday on November 11, 2020.  © 2020 AP Photo/Vincent Yu

(纽约)- 人权观察今天表示,中国全国人大应收回实际上将四名香港泛民主派立法会议员撤职的决定,该决定已导致另外15名议员辞职。北京此举有如分水岭,香港政府从此获得授权,可将任何观点相异的议员任意撤职,从而将半民主的立法会变成橡皮图章。

“北京终于在香港得到一个几乎没有人敢于挑战其政策的立法机关,” 中国部高级研究员王松莲(Maya Wang)说。“香港立法会曾被期许作为中国大陆民主化的典范,如今却将沦为另一个中国式的立法机关,没有民意基础也缺乏透明度。”

2020年11月11日,中国全国人民代表大会常务委员会(全国人大常委会)通过决定,规定香港立法会议员若有“宣扬或者支持‘港独’主张”、“寻求外国或者境外势力干预”或实施“其他危害国家安全”等行为,一经认定立即丧失议员资格。相关条文空泛模糊,既破坏法治,亦妨害议员的言论及意见自由权。

全国人大常委会作出上述决定后,香港特区政府立刻宣布杨岳桥、郭荣铿、郭家麒和梁继昌等四名泛民主派立法会议员即时丧失议席。其他15名泛民主派立法会议员表示,他们将在12日集体辞职。虽然还有两名民主派成员陈沛然、郑松泰留任,但立法会将不存在任何有效反对力量,因为其余41名议员中有39名是亲北京政客,他们大多并非直选产生。

将香港行政和立法机关纳入掌控后,北京正朝向“全面管治“香港的既定目标高速迈进,其真正意涵是,北京将撤底击垮普受港人支持的民主运动,取消原本承诺给予香港的自治权。仍然保持独立的司法机关也将承受来自北京日益巨大的压力

此次遭政府褫夺议席的都是观点较温和的泛民成员。 11月11日被撤职的四人都曾被取消下届参选资格,杨岳桥是因为联署呼吁美国通过《香港人权与民主法》,其他三人则是因为扬言全面杯葛港府政策作为施压手段。香港选举管理委员会表示,这几位立法会议员涉及“寻求外国干预”和“滥用权力逼使政府接受政治要求”。

早在北京作出上述决定之前,就有近半数泛民立法会议员遭到毫无根据的刑事检控,显然是为了骚扰并阻挠他们的参政活动。

今年7月,尽管新冠肺炎疫情已得到有效控制,香港政府仍以防疫理由将原定9月举行的立法会选举——泛民阵营可望大胜——推迟一年。随后,港府又提请中国政府针对杨岳桥、郭荣铿、郭家麒和梁继昌能否在被取消下届参选资格后继续担任立法会议员的问题作出决定。

全国人大常委会的决定据称是应香港特区行政长官的要求而作出的。泛民议员们表示,集体辞职是为了表达抗议,因为他们已经确知,只要北京认为某个议员“政治不正确、不爱国或单纯看不顺眼”,就可以“不择手段把你撤职”。

此次决定之前,北京和香港政府从2016年就开始通过连串举措谋取对立法会的全面掌控,包括在选举前取消泛民人士的参选资格、或在他们当选后剥夺议席:

  • 2016年7月,香港选举管理委员会新增规定,要求所有欲参选立法会人士签署“声明确认书”,承认香港是中华人民共和国不可分离的一部分。两名主张香港独立的参选人因此遭选委会取消资格。
  • 2016年11月,全国人大常委会对香港实质宪法《基本法》作出“释法”,迫使香港法院将主张港独的两名立法会议员当选人游蕙祯、梁颂恒取消资格。本件判决后来又导致其他四名泛民议员丧失议席
  • 2018年,选委会取消两名泛民人士参选立法会补选的资格。
  • 2020年7月,选委会取消12名泛民立法会议员的参选资格,包括杨岳桥、郭荣铿、郭家麒和梁继昌。

香港立法会是由英国殖民政府创建,自1985年以来一直保持半民主性质。它是一个重要且备受瞩目的平台,议员可以在此发表意见、激发舆论、监督政府、问责官员。将泛民领袖逐出立法会,所削弱的不仅是香港的民主运动。它也将导致极不受欢迎的政府政策,例如严重危害环境的“明日大屿”发展计划,恐将轻易过关。

香港特首林郑月娥已经以防疫为由排除近期举办补选的可能性。她还说,立法机关中没有反对派“无所谓不好意思”,反而对政府能“尽快”通过法案感到“兴奋”。

人权观察表示,英国、欧盟各国和即将上任的美国拜登政府等有关各国政府应当敦促联合国各特别程序负责人对香港人权发展情况进行监督和报告。各国并应建立协调一致的国际制裁体制,使侵犯香港人权的官员负起责任。世界各国国会议员应同声支持香港立法会议员。

“北京正在撕毁对港人民主承诺的最后一页,” 王松莲说。“既然北京不再保留香港民主自治的表面装饰,各国政府应当拿出具体措施加以回应。”

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