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中國:香港泛民議員遭北京撤職

中國著手對特區實施全面管治

Hong Kong's pro-democracy legislators pose for a photo before a press conference at Legislative Council in Hong Kong, Wednesday on November 11, 2020.  © 2020 AP Photo/Vincent Yu

(紐約)- 人權觀察今天表示,中國全國人大應收回實際上將四名香港民主派立法會議員撤職的決定,該決定已導致另外15名議員辭職。北京此舉有如分水嶺,香港政府從此獲得授權,可將任何觀點相異的議員任意撤職,從而將半民主的立法會變成橡皮圖章。

「北京終於在香港得到一個幾乎沒有人敢於挑戰其政策的立法機關,」中國部高級研究員王松蓮(Maya Wang)說。「香港立法會曾被期許作為中國大陸民主化的典範,如今卻將淪為另一個中國式的立法機關,沒有民意基礎也缺乏透明度。」

2020年11月11日,中國全國人民代表大會常務委員會(全國人大常委會)通過決定,規定香港立法會議員若有「宣揚或者支持『港獨』主張」、「尋求外國或者境外勢力干預」或實施「其他危害國家安全」等行為,一經認定立即喪失議員資格。相關條文空泛模糊,既破壞法治,亦妨害議員的言論及意見自由權。

全國人大常委會作出上述決定後,香港特區政府立刻宣佈楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒和梁繼昌等四名泛民主派立法會議員即時喪失議席。其他15名泛民主派立法會議員表示,他們將在12日集體辭職。雖然還有兩名民主派成員陳沛然、鄭松泰留任,但立法會將不存在任何有效反對力量,因為其餘41名議員中有39名是親北京政客,他們大多並非直選產生。

將香港行政和立法機關納入掌控後,北京正朝向「全面管治」香港的既定目標高速邁進,其真正意涵是,北京將撤底擊垮普受港人支持的民主運動,取消原本承諾給予香港的自治權。仍然保持獨立的司法機關也將承受來自北京日益巨大的壓力

此次遭政府褫奪議席的都是觀點較溫和的泛民成員。11月11日被撤職的四人都曾被取消下屆參選資格,楊岳橋是因為聯署呼籲美國通過《香港人權與民主法》,其他三人則是因為揚言全面杯葛港府政策作為施壓手段。香港選舉管理委員會表示,這幾位立法會議員涉及「尋求外國干預」和「濫用權力逼使政府接受政治要求」。

早在北京作出上述決定之前,就有近半數泛民立法會議員遭到毫無根據的刑事檢控,顯然是為了騷擾並阻撓他們的參政活動。

今年7月,儘管新冠肺炎疫情已得到有效控制,香港政府仍以防疫理由將原定9月舉行的立法會選舉——泛民陣營可望大勝——推遲一年。隨後,港府又提請中國政府針對楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒和梁繼昌能否在被取消下屆參選資格後繼續擔任立法會議員的問題作出決定。

全國人大常委會的決定據稱是應香港特區行政長官的要求而作出的。泛民議員們表示,集體辭職是為了表達抗議,因為他們已經確知,只要北京認為某個議員「政治不正確、不愛國或單純看不順眼」,就可以「不擇手段把你撤職」。

此次決定之前,北京和香港政府從2016年就開始通過連串舉措謀取對立法會的全面掌控,包括在選舉前取消泛民人士的參選資格、或在他們當選後剥奪議席:

  • 2016年7月,香港選舉管理委員會新增規定,要求所有欲參選立法會人士簽署「聲明確認書」,承認香港是中華人民共和國不可分離的一部分。兩名主張香港獨立的參選人因此遭選委會取消資格。
  • 2016年11月,全國人大常委會對香港實質憲法《基本法》作出「釋法」,迫使香港法院將主張港獨的兩名立法會議員當選人游蕙禎、梁頌恆取消資格。本件判決後來又導致其他四名泛民議員喪失議席
  • 2018年,選委會取消兩名泛民人士參選立法會補選的資格。
  • 2020年7月,選委會取消12名泛民立法會議員的參選資格,包括楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒和梁繼昌。

香港立法會是由英國殖民政府創建,自1985年以來一直保持半民主性質。它是一個重要且備受矚目的平台,議員可以在此發表意見、激發輿論、監督政府、問責官員。將泛民領袖逐出立法會,不僅削弱香港的民主運動,也將導致極不受歡迎的政府政策,例如嚴重危害環境的「明日大嶼」發展計劃,恐將輕易過關。

香港特首林鄭月娥已經以防疫為由排除近期舉辦補選的可能性。她還說,立法機關中沒有反對派「無所謂不好意思」,反而對政府能「盡快」通過法案感到「興奮」。

人權觀察表示,英國、歐盟各國和即將上任的美國拜登政府等有關各國政府應當敦促聯合國各特別程序負責人對香港人權發展情況進行監督和報告。各國並應建立協調一致的國際制裁體制,使侵犯香港人權的官員負起責任。世界各國國會議員應同聲支持香港立法會議員。

「北京正在撕毀對港人民主承諾的最後一頁,」王松蓮說。「既然北京不再保留香港民主自治的面具,各國政府應當拿出具體措施加以回應。」

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