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美国:特朗普政府放弃地雷禁令

政策逆转使美军可不限时间地点使用地雷

非政府组织“人道与包容”年度示威,用一堆鞋子象征杀伤人员地雷和集束弹药的可怕,里昂,2014年9月20日。 © 2014 Getty Images
 

(华盛顿特区)- 人权观察今天表示,特朗普政府决定取消停用杀伤人员地雷的政策,多年来逐步朝向1997年禁止地雷公约靠拢的措施遭到逆转。新政策将使美国从禁止生产和使用地雷的方向后退。

“全世界大多数国家已经实行对杀伤人员地雷的禁令长达二十馀年,特朗普政府却彻底转向,决定与这种武器长相左右,”人权观察武器部主任史蒂夫・古斯(Steve Goose)说。“地雷造成这么多人失去生命和四肢,不论为了任何国家或集团、在任何情况下都不该再使用。”

新政策废止了欧巴马政府2014年发布的政策指令,该指令禁止美国生产和获取杀伤人员地雷,以及在朝鲜半岛未来发生的冲突以外使用杀伤人员地雷。根据该指令,美国也不得协助、鼓励或诱导其他国家使用、储存、生产或转让杀伤人员地雷。

美国曾参加促成制定1997年《禁止地雷公约》的渥太华进程(Ottawa Process),克林顿政府并设下2006年加入该公约的目标。然而到了2004年,布什政府宣布反对该公约新政策。欧巴马政府2014年提出的政策再次设定加入该公约的目标,但欧巴马总统直到卸任都没有向参议院提议美国加入该公约。

《禁止地雷公约》共有164个缔约国,1999年3月1日正式生效。人权观察与裘蒂・威廉斯(Jody Williams)共同担任国际禁止地雷运动组织的主席,该组织是1997年诺贝尔和平奖得主。

“这项政策使美国与盟国分道扬镳,”古斯说。近年来,只有缅甸、叙利亚这些以侵犯人权闻名的政权和伊斯兰国(ISIS)等非国家武装团体曾使用地雷。

尽管特朗普政府声称地雷对美军不可或缺,但美国自1991年以后就没有使用过杀伤人员地雷,1992年以后未曾出口,1997年以后未曾生产,而且已经销毁了数百万枚库存地雷。

同样的,2017年12月,特朗普政府也曾宣布新政策,终止美国长期禁用不可靠的集束弹药并销毁其库存的政策,毫不理会对这类武器的禁令早已获得国际广泛采纳。集束弹药通常在空中开启,将大量小型炸弹或子弹药散布于广阔区域。许多子弹药着陆时没有爆炸,成为长年存在的未爆弹,作用一如地雷,直到被清除或摧毁。

“特朗普的新政策允许在世界任何地方、任何时间使用杀伤人员地雷,这种倒退行为应当受到谴责,”古斯说。“所有总统候选人都应支持禁止地雷的目标。”

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