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美国:大开人权倒车

新国会应致力恢复各项权利

米申区(Mission)警察分局员警(左)和美国边界巡防队员准备将一批中美洲庇护寻求者送往德州麦克艾伦市(McAllen)附近的拘留所,2018年6月12日。 © 2018 盖帝图片

(华盛顿特区)-人权观察在今天发布的《2019世界人权报告》中指出,美国总统特朗普主政第二年在国内外大开人权倒车。由于特朗普所属的共和党亦掌握立法机关多数,其行政部门和国会有能力通过法律、颁布行政命令、修改行政规章,实施损害基本人权的政策。

“上任第二年,特朗普政府出台一系列不利难民、移民、女性和许多其他族群的政策,在美国国内外向人权进攻,”人权观察美国专案主任妮可・奥斯汀希乐瑞(Nicole Austin-Hillery)说。“美国一旦侵犯人权,其实际影响常会扩及美国国界以外。”

这是人权观察连续第29年发布《世界人权报告》,内容674页,检视全球逾百国人权实践。执行长肯尼思·罗斯(Kenneth Roth)在报告导论中指出,民粹主义持续在许多国家散播仇恨与不容忍,但现已激起反弹。尊重人权国家的新兴联盟,通常亦在公民团体与社会大众的鼓励与投入之下,正在提高专制滥权的成本。它们的成效足以证明,即使在黑暗笼罩的时代,捍卫人权仍然是可能的──更是不可逃避的责任。

在全世界监禁率最高的国家之一,特朗普终于在年底显露出对刑事司法改革的最起码支持。但他的政府在整年当中推翻了多项措施,这些措施的目的均在缩小过重量刑和警察偏见执法对有色人种与贫民的不成比例影响。

特朗普实施了一系列移民与边界政策,其中之一是在美国边界拆散父母及其未成年子女。该政策造成数以千计家庭离散,数以百计父母和孩子分开并遣送归国。

行政部门2017年废止《童年抵达者暂缓驱逐办法》(DACA)的决定尚待法院裁决,近80万领有工作证并受该办法保护暂免驱逐的年轻移民命运仍然未卜。联邦最高法院维持特朗普颁布的行政命令,禁止来自七个穆斯林占多数国家的旅客入境,人权观察及其他反对人士认为这项命令属于歧视措施。

特朗普政府还刻意设法削弱《可负担医疗法》,该法有助为美国人民提供健康保险。政府并采行多项政策,限制女性在美国境内外获得生殖健康照护的权利。

本届政府的外交政策对暴虐政府给予军事、财政与外交支持,却没有附带有意义的人权条件。特朗普本人经常在会议中和言词上吹捧独裁领导人。虽然特朗普政府表示支持某些旨在制裁严重侵犯人权人士与政府的国际政策,但总体而言作为十分有限且便宜行事。总之,美国外交政策大都在促使美国脱离多边人权机构与行动,拒绝加入国际司法系统。

“特朗普政府已将美国带往人权倒退方向,但新国会既有多位新成员在期中选举首度当选,应该有机会扭转乾坤,”奥斯汀希乐瑞说。“国会应把握良机,发挥各种监督权力,促进在国内外对人权的尊重。”

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