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缅甸:重大措施终结数十年政治逮捕循环

众多维权人士获释,数百人仍在押或面临起诉

(纽约)-人权观察今天表示,缅甸全国民主联盟(民盟)领导的政府已采取重大措施,释放近200名政治案件囚犯和在押人员。该政府并宣示,将在2016年4月底前释放其馀政治犯,或撤销对他们的政治检控。

学运人士获新政府大赦释放后,在沙耶瓦底县法院振臂欢呼,勃固省沙耶瓦底县,2016年4月8日。   © 2016 路透社

人权观察表示,民盟政府也应利用其在国会两院的绝对多数,废除或修改众多侵犯人权的法律。多属军事统治的过去近半世纪之内,这些法律曾被用来起诉异议人士和其他人民。

 “民盟新政府释放大量政治犯的举措受到缅甸国内外一致欢迎,但还有数百人仍然在押或面临起诉,”人权观察亚洲区主任布莱德・亚当斯(Brad Adams)说。“民盟将释放政治犯做为优先目标是正确的,下一步应确保释放其馀所有维权人士,并撤销对其他数百人的检控。”

政治犯组织估计,有121名政治活动人士仍在狱中,另有320人可能遭政治罪名起诉。

4月7日,民盟领导人昂山素季(Aung San Suu Kyi)就任廷觉总统及国会的国务顾问后,随即宣布释放政治犯和因政治活动被羁押维权人士的计划。依据缅甸宪法第204条和刑事诉讼法第401条赋予总统的赦免权,该政府宣示将释放所有政治犯,但没有提出落实此一承诺的时间表。

民盟新政府释放大量政治犯的举措受到缅甸国内外一致欢迎,但还有数百人仍然在押或面临起诉,民盟将释放政治犯做为优先目标是正确的,下一步应确保释放其馀所有维权人士,并撤销对其他数百人的检控。
布莱德・亚当斯

人权观察亚洲区主任

4月8日,199名维权人士,包括因2015年抗议《国民教育法》(National Education Law)被捕待审的69名学生,获得特赦或撤销检控而由狱中释放。获释者包括霍尼吴(Honey Oo),漂漂昂(Phyo Phyo Aung),南达斯昂(Nandar Sit Aung),觉柯柯(Kyaw Ko Ko),明水席(Min Thway Thit)和林特南(Lin Htet Naing)。其他知名维权人士,例如“88世代和平与开放社会”(88 Generation Peace and Open Society)组织成员梅梅(Mei Mei)与尼拉婷(Nilar Thein)、土地维权人士苏素内(Su Su Nway)和诺翁拉(Naw Ohn La)等人,也都获得特赦并释放。

另外逾2,000名刑期即将届满的囚犯也获得大赦,预定在4月10日起连续数天的泼水节国定假期之前释放。昂山素季办公室于4月8日星期五晚间发出声明表示,他们的释放程序将延到假期结束后,但所有其他政治犯将在4月底前获释或撤销检控。

彷佛预示未来的挑战,4月8日又有两名穆斯林和平运动者被曼德勒(Mandalay)一所法院判处两年劳役。已于2016年被判处两年徒刑的威玉拉(Pwint Phyu Latt)和昭昭拉(Zaw Zaw Latt),因涉嫌于2012年访问克钦独立军而被判违反非法结社法第17(a)条。在此之前,

前民盟新闻人员庭林吴(Htin Lin Oo)在2015年6月被判处两年劳役,罪名是侮辱宗教。人权观察表示,民盟政府应将这些维权人士列入赦免程序。

新政府已承诺将遵守民盟与前政治犯组织于2014年协议的政治犯定义:“任何人因政治理由遭控政治罪名,或因被查获或公开在促进自由、正义、平等、 人权以及包括族群权利在内的公民与政治权利的活动中担任主要角色、支援角色或与其联系,而遭不当控以刑事与民事罪名,并被逮捕、拘押或监禁者,即为政治犯。”

上周,新成立的法律事务与特别事务评估委员会(Legal Affairs and Special Cases Assessment Commission)提案修正或废止142条过去用来起诉政治维权人士的法律条文。该委员会由前陆军上将兼国会议长杜拉瑞曼(Thura Shwe Mann)担任主席,成员包括民盟及其他党派国会议员。

人权观察呼吁缅甸政府优先将当局用来对付和平维权人士的主要法规迅速废止或修正,例如:刑法中的多项条文;近年来多名学生被控的《和平集会与游行法》(Peaceful Assembly and Procession Law)第18条;1950年《紧急措施法》(Emergency Provisions Act);以及《电讯传播法》(Telecommunications Law)第66(d)条,它曾被用来拘押维权人士如罗伯特.孔贾李(Robert Khum Jarr Lee),只因他张贴在社交媒体的一些文章。

维权人士曾告诉人权观察,由于缅甸军方起草的宪法授权军方持续掌控某些关键性的中央部会,他们担忧法制改革将因此受到掣肘。尤其内政部长是由军方总司令指派的一名陆军将领出任,使军方实际上控制了缅甸警察部队、矫正部门和特种情报支队。

 “为了打破数十年来以政治动机逮捕批评政府与军方的和平异议人士的循环,缅甸新政府应该有系统地检视长期被用来钳制基本自由的各项法律,”亚当斯说。“除非修宪将警察彻底置于文人的控制和监督之下,政治逮捕的威胁将持续存在。”

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