(巴黎,2015年12月3日)-人权观察今天表示,出席巴黎气候变迁会议的各国代表以压倒性多数支持将人权纳入正在拟订中的国际协定。本次联合国气候变迁会议共有190馀位世界领袖出席,会期将于12月11日结束。

日正当中牧羊男孩们在树下为羊群庇荫。

© 2014 盖帝影像Brent Stirton为人权观察报导

许多国家代表强调,欲有效应对气候变迁必须保障人权,包括原住民、妇女和女童、身心障碍者、移民与难民的权利。目前草案并强调必须保证性别平等、粮食安全、世代公平、维护自然生态系统以及劳动力的公正转型。

“气候变迁使原已处于弱势的群体承受不合比例的影响,尤其是在资源匮乏、生态脆弱的国家,”人权观察健康与人权部主任乔・阿蒙(JoeAmon)说。“在全球应对气候变迁时,我们必须确保人权受到尊重、保护和实现。”

人权观察指出,以往气候变迁谈判并未以人权为关注核心。1997年签订的《京都议定书》根本没有提到人权。然而,从2010年坎昆气候变迁谈判以来,人权在应对气候变迁中的重要性已日益获得注目。不过,在本周会议召开前,仍难断定人权语彚在多大程度上会被纳入巴黎协议。
加拿大新政府近来大力倡导关注人权,菲律宾、哥斯达黎加、墨西哥、智利和其他拉美国家亦然。数国代表强调,纳入人权语彚将可凸显减缓和适应气候变迁的各项核心原则,并可指导各国政府在实施协议的同时履行其保护人权的义务。

气候变迁使原已处于弱势的群体承受不合比例的影响,尤其是在资源匮乏、生态脆弱的国家,在全球应对气候变迁时,我们必须确保人权受到尊重、保护和实现。

乔・阿蒙

人权观察健康与人权部主任

有些国家特别关注在协议执行条款中纳入人权语彚,在占全球碳排放较大份额的发展中国家尤其重要。碳排放是导致气候变迁的主要原因。
“在巴黎谈判协议的同时,各国即将面对碳排放减量和因应气候变迁冲击的严峻挑战,”阿蒙说。“届时最重要的是,各国政府必须做到透明和问责,并在协议规划和执行过程中纳入弱势群体的参与。”

人权与气候变迁工作组(Human Rights & Climate Change Working Group)于12月3日主办记者会,邀请联合国《气候变迁框架公约》正式承认的三个组织──原住民代表团(Indigenous Peoples’ Caucus)、工会-非政府组织联盟(Trade Unions-Nongovernmental Organizations)和妇女与性别社群(Women & Gender Constituency)──以及其他工作组,说明气候变迁对人权造成的冲击。

与会者强调,在协议宗旨条款(第2条)纳入人权,将是有效应对的关键。原住民代表团的安德丽亚・卡门(Andrea Carmen)指出,在协议执行条款中列入维护原住民权利的有力条文至关重要。妇女与性别社群代表,环境与发展妇女组织(Women’s Environment and Development Organization)的布莉吉特・本恩斯(Bridget Burns)强调,必须在协议的施行规定中突出人权,才能保障妇女权利和性别平权。

“气候变迁不仅是生态危机。它也危及健康、生命和生计,”阿蒙说。“各国政府尊重其人权义务不仅符合气候变迁协议的目标,也是确保协议成功的关键。”