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(纽约)-人权观察今天发表《2025世界人权报告》,执行长蒂拉娜・哈桑(Tirana Hassan)指出,2024年的各种事件显示,即使身处黑暗时期,仍有人敢于反抗压迫,展现追求进步的勇气。面对威权主义、高压统治和武装冲突日益猖獗,各国政府应比以往更严谨、更迫切地尊重和捍卫普世人权,公民社会则应持续坚定不移地追究各国政府的责任。

今年是人权观察第35次发表世界人权报告,全文546页,检视一百多个国家的人权实践。哈桑在导论中指出,全世界大部分地区的政治反对派、社运人士和新闻记者都遭到政府镇压、不当逮捕和监禁。各地武装团体和政府军队非法杀戮平民,迫使民众逃离家园,还阻挠他们获得人道援助。 2024年共有超过70个国家举办大选,许多国家的威权主义领导人都靠着歧视论述和政策而大有斩获。

“有些政府声称保障人权,却对盟邦的迫害行为视而不见,反而让质疑人权体系正当性的政府有机可乘,” 哈桑说。“这种观点不负责任,且很危险地纵容侵犯人权的政府脱身。现在不是退却的时候。”

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年度检视一百多个国家的人权实践。

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过去一年充斥武装冲突和人道主义危机,显示对平民的国际保护已逐渐失去作用,以及国际保护被蔑视所造成的巨大人类损失。这包括某些加深人类苦难的迫害行为遭到国际袖手旁观甚或同谋共犯的可怕事例,尤其是在加沙、苏丹、乌克兰和海地。

哈桑并指出,这一年也凸显出一项经常被忽略的现实:自由民主国家不必然会在国内或国外捍卫人权。美国总统拜登的外交政策一碰到人权就显露双重标准,例如不顾以色列在加沙广泛违反国际法仍持续向其供应武器,另一方面却严厉斥责俄罗斯在乌克兰的同样行径。

在欧洲,愈来愈多国家以经济停滞和安全为借口而选择性地弃守人权,特别是对受排斥群体和移民、庇护寻求者和难民,同时未能以有效行动促进经济和社会权利。

种族主义、仇恨和歧视主导2024年多项选举。在美国,特朗普二度赢得总统大选,令人担忧他的新政府将重蹈甚至加剧其上一任期中的严重人权侵犯。在某些地方,例如俄罗斯、萨尔瓦多和萨赫勒诸国,威权主义领导人收紧管控,利用恐惧和不实资讯扼杀异议、巩固统治地位。

但在其他一些国家,选民拒绝民粹政纲并要求领导人及其政党负起责任,为民主韧性展露曙光,哈桑指。在孟加拉,学生示威导致在位多年的高压领导人哈希娜辞职。尽管遭到暴力镇压,抗争者仍坚持不退,迫使临时政府成立并承诺改革。在韩国,成千上万民众涌上街头反对总统尹锡悦宣布戒严,国会随即在短短六小时内将戒严令推翻。

虽然现在尚难预料叙利亚的前途,但叙利亚总统阿萨德出逃证明专制政权有时而穷。靠其他国家撑腰以维持高压统治的独裁者很容易因为背后赞助者的政治盘算变动而受影响。

2024年重大人权事件包括:

  • 塔利班加强打压女性和少数群体。塔利班于2024年下令禁止女性就读医护教育机构,使女性受教育禁令的仅存漏洞之一遭到封堵。
  • 香港政府引用由中国政府强加的国家安全新法,在一场大规模审判中对数十名被告判处重刑。在新疆,数十万维吾尔人仍遭监控、监禁和强迫劳动。
  • 海地暴力事件达到灾难程度,犯罪集团加强大规模及有组织攻击,杀害数以千计民众,征募儿童强暴妇女和女童。 在苏丹,苏丹武装部队和快速支援部队的冲突导致对平民的普遍暴行,包括大规模杀戮、性暴力和强迫搬迁。快速支援部队在西达尔富尔的族群清洗行动酿成危害人类罪行。
  • 在加沙,以色列当局强行实施封锁,执行大量非法攻击并导致强迫流离失所,足以构成战争罪危害人类罪。以色列当局蓄意剥夺巴勒斯坦人生存所需的用水,这是一种危害人类罪行,并可能构成灭绝种族罪。
  • 俄罗斯持续大规模攻击乌克兰供电网、医院和其他基础设施,造成许多平民死伤。俄罗斯占领区当局强迫及有计划地企图抹杀乌克兰身分认同。

“当各国政府不采取行动保护面临极度危险的平民,不仅会遗弃他们于死伤,还将削弱对全世界人民的保护,最终导致每一个人的处境跟着恶化,” 哈桑说:“这场逐底竞争将使人们付出深远代价,且往往不限于直接受冲突影响者,还会强迫人们离乡背井,阻止医疗和援助工作者触及有需要的平民,剥夺儿童受教育的机会,以及对身心障碍者造成更大风险。”

哈桑表示,过去一年更加凸显期待世界各大区域政府在人权和究责方面发挥积极领导作用的重要性——而且这些政府必须更常发挥这种作用。当各国政府直率指出违反国际法的行为,例如南非向国际法院控诉以色列在加沙违反《灭绝种族罪公约》,或多国共同质疑阿富汗塔利班违反联合国女性权利公约,都可能提升国际法的执行成效。

当国际司法机构为缅甸、以色列、巴勒斯坦和乌克兰的死难者与幸存者提供伸张正义的途径;当乔治亚、孟加拉和肯尼亚的抗争者为改变现状而拼搏;当委内瑞拉等国选民在关键选举中拒绝威权主义——他们都在提醒世人:争取人权的奋斗依旧十分活跃。

“人权得到保障之日,即是人性繁盛之时,” 哈桑说。“一旦人权遭到剥夺,其代价不是以抽象的原则,而是以人的生命来衡量。它是我们这个时代的挑战,也是机会。”

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