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(紐約)-人權觀察今天發表《2025世界人權報告》,執行長蒂拉娜・哈桑(Tirana Hassan)指出,2024年的各種事件顯示,即使身處黑暗時期,仍有人敢於反抗壓迫,展現追求進步的勇氣。面對威權主義、高壓統治和武裝衝突日益猖獗,各國政府應比以往更嚴謹、更迫切地尊重和捍衛普世人權,公民社會則應持續堅定不移地追究各國政府的責任。

今年是人權觀察第35次發表世界人權報告,全文546頁,檢視一百多個國家的人權實踐。哈桑在導論中指出,全世界大部分地區的政治反對派、社運人士和新聞記者都遭到政府鎮壓、不當逮捕和監禁。各地武裝團體和政府軍隊非法殺戮平民,迫使民眾逃離家園,還阻撓他們獲得人道援助。2024年共有超過70個國家舉辦大選,許多國家的威權主義領導人都靠著歧視論述和政策而大有斬獲。

「有些政府聲稱保障人權,卻對盟邦的迫害行為視而不見,反而讓質疑人權體系正當性的政府有機可乘,」哈桑說。「這種觀點不負責任,且很危險地縱容侵犯人權的政府脫身。現在不是退卻的時候。」

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年度檢視一百多個國家的人權實踐。

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過去一年充斥武裝衝突和人道主義危機,顯示對平民的國際保護已逐漸失去作用,以及國際保護被蔑視所造成的巨大人類損失。這包括某些加深人類苦難的迫害行為遭到國際袖手旁觀甚或同謀共犯的可怕事例,尤其是在加沙、蘇丹、烏克蘭和海地。

哈桑並指出,這一年也凸顯出一項經常被忽略的現實:自由民主國家不必然會在國內或國外捍衛人權。美國總統拜登的外交政策一碰到人權就顯露雙重標準,例如不顧以色列在加沙廣泛違反國際法仍持續向其供應武器,另一方面卻嚴厲斥責俄羅斯在烏克蘭的同樣行徑。

在歐洲,愈來愈多國家以經濟停滯和安全為藉口而選擇性地棄守人權,特別是對受排斥群體和移民、庇護尋求者和難民,同時未能以有效行動促進經濟和社會權利。

種族主義、仇恨和歧視主導2024年多項選舉。在美國,特朗普二度贏得總統大選,令人擔憂他的新政府將重蹈甚至加劇其上一任期中的嚴重人權侵犯。在某些地方,例如俄羅斯、薩爾瓦多和薩赫勒諸國,威權主義領導人收緊管控,利用恐懼和不實資訊扼殺異議、鞏固統治地位。

但在其他一些國家,選民拒絕民粹政綱並要求領導人及其政黨負起責任,為民主靭性展露曙光,哈桑指。在孟加拉,學生示威導致在位多年的高壓領導人哈希娜辭職。儘管遭到暴力鎮壓,抗爭者仍堅持不退,迫使臨時政府成立並承諾改革。在南韓,成千上萬民眾湧上街頭反對總統尹錫悅宣布戒嚴,國會隨即在短短六小時內將戒嚴令推翻。

雖然現在尚難預料敘利亞的前途,但敘利亞總統阿薩德出逃證明專制政權有時而窮。靠其他國家撐腰以維持高壓統治的獨裁者很容易因為背後贊助者的政治盤算變動而受影響。

2024年重大人權事件包括:

  • 塔利班加強打壓女性和少數群體。塔利班於2024年下令禁止女性就讀醫護教育機構,使女性受教育禁令的僅存漏洞之一遭到封堵。
  • 香港政府引用由中國政府強加的國家安全新法,在一場大規模審判中對數十名被告判處重刑。在新疆,數十萬維吾爾人仍遭監控、監禁和強迫勞動。
  • 海地暴力事件達到災難程度,犯罪集團加強大規模及有組織攻擊,殺害數以千計民眾,徵募兒童強暴婦女和女童。在蘇丹,蘇丹武裝部隊和快速支援部隊的衝突導致對平民的普遍暴行,包括大規模殺戮、性暴力和強迫搬遷。快速支援部隊在西達爾富爾的族群清洗行動釀成危害人類罪行。
  • 在加沙,以色列當局強行實施封鎖,執行大量非法攻擊並導致強迫流離失所,足以構成戰爭罪危害人類罪。以色列當局蓄意剝奪巴勒斯坦人生存所需的用水,這是一種危害人類罪行,並可能構成滅絕種族罪
  • 俄羅斯持續大規模攻擊烏克蘭供電網、醫院和其他基礎設施,造成許多平民死傷。俄羅斯佔領區當局強迫及有計劃地企圖抹殺烏克蘭身分認同。

「當各國政府不採取行動保護面臨極度危險的平民,不僅會遺棄他們於死傷,還將削弱對全世界人民的保護,最終導致每一個人的處境跟著惡化,」哈桑說:「這場逐底競爭將使人們付出深遠代價,且往往不限於直接受衝突影響者,還會強迫人們離鄉背井,阻止醫療和援助工作者觸及有需要的平民,剝奪兒童受教育的機會,以及對身心障礙者造成更大風險。」

哈桑表示,過去一年更加凸顯期待世界各大區域政府在人權和究責方面發揮積極領導作用的重要性——而且這些政府必須更常發揮這種作用。當各國政府直率指出違反國際法的行為,例如南非向國際法院控訴以色列在加沙違反《滅絕種族罪公約》,或多國共同質疑阿富汗塔利班違反聯合國女性權利公約,都可能提升國際法的執行成效。

當國際司法機構為緬甸、以色列、巴勒斯坦和烏克蘭的死難者與倖存者提供伸張正義的途徑;當喬治亞、孟加拉和肯尼亞的抗爭者為改變現狀而拼搏;當委內瑞拉等國選民在關鍵選舉中拒絕威權主義——他們都在提醒世人:爭取人權的奮鬥依舊十分活躍。

「人權得到保障之日,即是人性繁盛之時,」哈桑說。「一旦人權遭到剝奪,其代價不是以抽象的原則,而是以人的生命來衡量。它是我們這個時代的挑戰,也是機會。」

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