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阿富汗喀布尔一家柔术馆学员上课前在门口海报墙驻足,2020年2月15日。 © 2020 AP Photo/Tamana Sarwary

(纽约)-人权观察今天表示,国际奥林匹克委员会应该暂停塔利班统治下的阿富汗参加国际体育活动,直到该国妇女及少女被允许重回运动场。国际奥委会应在2022年12月6日于瑞士洛桑举行的下次执行委员会议通过这项决定。

塔利班2021年8月夺得政权后对妇女和少女实施的多项禁令之一即是不准她们参加体育活动。这项禁令违反国际人权法,也违背《奥林匹克宪章》,后者要求体育不得歧视。数以百计女性运动员宁愿逃离阿富汗也不放弃她们热爱的运动,后者同时是她们的职业。

“自从塔利班夺下阿富汗,成千上万妇女和少女被剥夺运动竞技的权利,以及受教育的机会、奖学金和通过参加体育活动追求可能达到之最高标准身心健康的权利,” 人权观察全球倡议部主任明奇・沃登(Minky Worden)说。“国际奥委会应以最快速度将塔利班从奥林匹克运动除名,取消其地位,并停止供应来自国际奥委会的资金。”

1999年10月,国际奥委会曾以塔利班禁止女性参与运动竞技为由,将阿富汗国家奥林匹克委员会停权,直到2003年才恢复。

据阿富汗运动员反映,塔利班在2021年8月重夺政权后强迫关闭训练中心,并以暴力恐吓运动员。部分阿富汗成年和未成年女性运动员被迫藏匿起来,并设法消灭自己曾参加体育活动的证据,例如奖牌和体育器材。许多运动员还留在阿富汗,无法安全进行专长训练和竞赛。

“阿富汗各项体育协会必须允许女性平等参与任何她们想要进行训练和竞赛的运动项目;塔利班必须取消一切任意禁止女性体育训练设施和竞赛的命令,” 阿富汗首位女性奥运柔道选手弗利芭・雷扎伊(Friba Rezayee)向人权观察表示。“国际奥委会明文规定,所有运动项目均应达到性别比例50对50和男女平等参与的目标。但阿富汗国家奥林匹克委员会现在受到喀布尔的塔利班政府彻底控制,成为政府部会之一。因此国际奥委会应将阿富汗和该国所有仅限男性的体育协会停权,直到妇女和少女再度获准从事体育训练和竞技。”

“塔利班回来前,我们有很多女性运动团队,包括女子足球、排球和武术等等。我们的运动员努力训练,梦想赢得锦标,成为社区之光。每一个女性运动员都是天生的人权捍卫者和民主自由的斗士,” 雷扎伊说。“体育曾为阿富汗女性赋权发挥重要作用,使女性的教育、就业和生命等基本人权得到重视。”

塔利班夺取政权16个月以来,数以百计阿富汗女性运动员被迫逃往国外,一方面因为受到威胁,一方面也因为体育国手的身分可能使她们成为报复对象。女子足球、篮球、排球、曲棍球和自由车等国家代表队都在威胁下寻求外界协助逃亡,协助者大多是民间志愿者,女足和女篮选手则是得到国际足协援救。人权观察访问了篮球等多种运动代表队尚在阿富汗境内藏匿或等待各单项协会救援的选手。

阿富汗女性从事体育活动一向艰难。塔利班重夺政权之前,阿富汗女性运动员经常遭到亲戚恶意威胁,甚至据报有些单项运动协会官员对她们性侵,导致部分选手避居国外。人权观察曾报导前阿富汗足球协会会长因被控性侵而遭国际足联永久停权,阿富汗当局却没有依法对他起诉。但当时并没有禁止妇女和少女参加体育活动。

塔利班夺得政权之后,阿富汗国足队员立刻申请政治庇护,留在澳大利亚继续训练。她们仍在争取成为合法国家代表队的地位。阿富汗女篮队于2021年10月集体逃亡,至今仍受困在阿尔巴尼亚等候安置。

塔利班夺回政权后,国际奥委会仍在与塔利班体育官员协商,同时通过阿富汗国家奥委会资助近两千名阿富汗运动员持续从事体育活动。然而,没有证据显示国际奥委会的团结基金或人道救援资金确实送交到任何男性或女性运动员手中。

阿富汗运动员曾呼吁政府当局不得将“奥林匹克团结基金”拨往该国的经费挪作他用,而应分发给有需要的运动员。人权观察表示,国际奥委会仍与塔利班政权合作并给予支持,没有对女性运动员权利被剥夺的问题作出适当反应。

国际奥委会表示,该会决定通过“静默外交”与塔利班商讨阿富汗体育事务,但从女性权利全面倒退的情况看来,塔利班对妇女参与体育活动的禁令恐怕是不会改变的。

国际奥委会已在《奥林匹克宪章》明定不得歧视,而《宪章》体现了奥林匹克运动的价值观与原则,也是国际奥委会的工作指针。 《奥林匹克宪章》规定,国际奥委会必须”鼓励并支持推广女性参与各层级与各机构的体育活动,以落实男女平等原则”(第1章,规则2,第7段)。

国际奥委会主席托马斯・巴赫(Thomas Bach)的代表性倡议是“奥林匹克2020议程”,其核心目标之一即是性别平等。 2022年9月,国际奥委会进一步采纳《联合国工商企业与人权指导原则》作为解决人权风险和补救伤害的策略框架,但没有迹象显示国际奥委会将此框架应用于阿富汗女性人权危机和女子体育。

人权观察表示,鉴于塔利班政权的体育禁令对阿富汗女性的伤害,以及女性运动员仅仅为了训练或比赛就要面对的胁迫和暴力,国际奥委会实在不该继续支持或承认一个以性别歧视对待半数国民的国家奥委会。

“国际奥委会总是说‘运动员是奥林匹克运动的核心’,但阿富汗的妇女和少女呢?” 沃登说。 “她们也是运动员,却没有得到奥林匹克体系给予有效协助。她们还在苦候国际奥委会站到她们这一方,而非迫害她们的塔利班那一方。”

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