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新冠肺炎疫情引发一年来人权危机

各国政府应停止压迫、侵犯人权措施

Relatives touch each other's hand through a plastic film screen and a glass to avoid contracting Covid-19 at the San Raffaele center in Rome, Italy, December 22, 2020. © 2020 Cecilia Fabiano/LaPresse via AP
  • 新冠肺炎宣告大流行一年来,政府各种政策与行动骤然引发全球各地人权危机。

  • 疫情与政府不当措施对世界各地最弱势人群造成特别大的伤害。

  • 各国政府应拿出道德勇气与政治意志,以保障每个人的人权作为疫情后复原工作的重心,停止各种侵权政策,同心协力确保人人都能获取疫苗。

(日内瓦)- 人权观察今天发表报告指出,新冠肺炎疫情首年在世界各地引发了人权危机。随着世界卫生组织宣布新冠肺炎大流行即将届满一周年,许多国家应立即改变作法,确保以尊重人权的方式结束这场公共卫生危机。各国政府应同心协力扩大疫苗生产与分配,使人人都能公平取得疫苗。

这份54页的报告,《明日抉择:引导新冠肺炎疫情公平结束》,纪录新冠肺炎大流行揭穿基本人权保障的系统缺陷,促发大量人权侵犯。基于从2020年到2021年初进行的研究,人权观察建议改变解决人权侵犯及防范其再次发生的方针。该报告附带数篇论文,包括中国与疫苗外交疫情对女权影响贫穷与不平等医疗保健工作者权利年长者权利公平取得疫苗以及科技抗疫衍生的人权疑虑

“各国政府和企业掌握了管控和终结疫情的各种工具,包括疫苗,问题在于它们是否具备道德勇气和政治意志,” 人权观察副执行长兼专案长蒂拉娜・哈桑(Tirana Hassan)说。 “为了寻找公平结束新冠肺炎疫情的途径,各国政府应确保人人皆能获得疫苗,否则可能会加深不平等,导致人权长年恶化。”

新冠肺炎疫情已夺走逾250万条人命,还有至少1亿1千万人受到感染,包括许多重症病例。正如人权观察及无数公民社会组织、人权监察者、记者和其他观察家的纪录,这次大流行带来了极为普遍且具灾难性的社会经济后果。

人权观察发现,尽管公共卫生受到这次疫情威胁的规模与严重性足以支持对人权作某些限制,但许多政府并未以公共卫生为念,反而以疫情为借口攫取权力、削减人权。

有些国家以公共卫生威胁为由,对人民迁徙实施不合比例或不合适的限制。有些国家制定歧视性的政策,还有些政府当局则以歧视或过分暴力——甚至致命——的方式执行相关措施。

这次疫情凸显出公共医疗保健系统的结构缺陷,导致获得维生保健的机会严重不均。各国政府特别削减性与生殖卫生保健。医疗工作者本身的健康与安全面临重大危险。而且新冠肺炎对年长者和身心障碍者造成毁灭性且不成比例的危害,尤其在病毒易于迅速传播的安养中心或其他社区型机构。

在押人员经常生活在过分拥挤的环境,没有足够的卫生和保洁设备,或缺少适当的医疗照护,造成数百万囚犯感染新冠病毒的风险急剧升高。许多国家通过释放部分囚犯以阻止病毒传播,但释放人数太少,而且常常排除掉维权人士和异议分子,包括因为批评政府防疫不力而被捕的人。

在疫情期间,全世界性暴力案件都有显著增加,尤其是对妇女和少女的家庭暴力。为了减缓新冠病毒传播,世界各国都从4月起关闭学校,估计在192个国家从幼儿园到中小学约有14亿学生无法上课。非常值得忧虑的是,这些因疫情失学的儿童可能在学业上落后同侪,或者被迫未成年结婚或投入劳动市场,使他们未来更难返校求学。

许多国家强制执行社交距离、隔离检疫和停班停业,对经济造成巨大冲击。低薪劳工,包括许多无法远距工作的零售业、餐饮业和非正规部门员工,受到特别严重的影响。

这次疫情更凸显出保护劳工权利的重要性,特别是必须保障带薪的病假和家庭照顾假。疫情期间的经济支持对于抑制贫穷人口增加有很大帮助,但并未扩及许多急需支持的人。政府若依赖设计不良的算法和技术来发放福利,不但会造成隐私问题,也可能导致关键支持延迟或无法到位。

未来几个月,许多国家的救济措施将到期失效,使低收入群体的风险增高。若没有更大的社会经济权利保障措施、更多的经济支持和公平分配办法,贫穷与不平等必将更形恶化。

许多国家也为了防疫开始实施和扩大数位监控,包括接触者追踪程式和落实隔离措施的人脸识别摄影机,乃至通过算法进行风险评估。这些技术几乎都会对隐私和人权构成重大风险。

各国政府也常利用疫情镇压言论自由与和平集会。军警部队攻击记者、网路作家和抗议者,包括批评政府防疫人士。有些国家对言论与集会自由的限制至今没有停止。

2021年初,已有数种疫苗证明安全有效,世界各国开始为特定群体进行疫苗接种。然而,疫苗研发大致上反映了疫情带来的不平等:富裕国家通过暗箱交易预订了绝大部分的疫苗剂量,而非通过合作确保贫穷国家也能取得平价疫苗。正因如此,未来几年内许多国家将无法摆脱疫情——以及随之而来的不平等和人权侵犯。

国际人权法保障人人有权保持生命、健康和适足生活水准,并要求各国政府采取措施防范公共卫生威胁,提供平价、便利的医疗照护。在重大公共卫生威胁与公共紧急状态的情况下,限制某些权利是合理的,但这种限制必须依法为之,对其所欲达成的目标符合严格必要性与相称性,而且不得带有任意性和歧视性。

“疫情期间,有些国家以公共卫生紧急状态为借口攫取权力、侵犯人权,并且有计划地忽略某些少数居民,” 哈桑说。“各国政府必须扭转侵权政策,公平分配疫苗,以便在终结疫情的同时促进每个人享有人权的能力。”


 

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