(Женева) – Первый год, который мы прожили с Covid-19, сопровождался возникновением кризисных ситуаций с правами человека во всем мире, отмечается в опубликованном 4 марта 2021 г. докладе Human Rights Watch. В годовщину объявления пандемии Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) многим государствам следует безотлагательно сменить курс и задуматься над тем, как обеспечить уважение прав и свобод человека при переходе к нормальной жизни. Правительства должны совместными усилиями нарастить производство вакцин и организовать их повсеместную доступность с выходом на всеобщий и равный охват вакцинацией.
54-страничный доклад «Образ будущего: разрабатывая справедливую стратегию выхода из пандемии Covid-19» посвящен документированию того, как пандемия обнажила системные сбои в обеспечении основополагающих прав и вызвала волну нарушений. На основании своих исследований в 2020 – начале 2021 гг. Human Rights Watch рекомендует властям пересмотреть политику, с тем чтобы исправить ситуацию с правами человека и не допустить повторения их нарушений. Доклад сопровождает серия эссе, посвященных таким вопросам, как вакцинная дипломатия Китая, последствия пандемии для прав женщин, бедности и неравенства, прав работников здравоохранения и пожилых людей, а также справедливый доступ к вакцинированию и проблемы для прав человека, возникающие вследствие использования технологий для борьбы с пандемией.
«Правительства и корпорации располагают инструментами, в том числе вакцинами, для сдерживания и прекращения пандемии, поэтому вопрос только в том, хватит ли им нравственной твердости и политической воли, чтобы реализовать это, - говорит Тирана Хасан, заместитель исполнительного директора и руководитель программ Human Rights Watch. – Чтобы разработать справедливую стратегию выхода, государства должны обеспечить всеобщую доступность вакцинации, в противном случае они рискуют лишь усугубить проблему бедности и допустить эрозию прав человека на годы вперед».
Пандемия Covid-19 уже лишила жизни 2,5 миллиона человек, 110 миллионов человек заразились, многие – с тяжелыми последствиями. Как задокументировано Human Rights Watch и многими другими неправительственными организациями, правозащитниками, журналистами и наблюдателями, она привела к широкомасштабным и разрушительным последствиям.
Масштабы и серьезность угрозы здоровью населения оправдывали определенные ограничения прав и свобод, однако многие правительства игнорировали рекомендации в области общественного здравоохранения и даже использовали пандемию как предлог для консолидации собственной власти и отката назад в правах человека, отмечает Human Rights Watch.
Некоторые правительства избыточно или неоправданно с эпидемиологической точки зрения ограничивали свободу передвижения. Вводились дискриминационные политики, ограничительные меры применялись дискриминационно и с избыточным насилием, которое порой доходило до смертельных случаев.
Пандемия выявила структурные проблемы систем общественного здравоохранения, усугубив значительное неравенство в доступе к жизненно важному лечению. Правительства в особенности экономили ресурсы за счет сексуального и репродуктивного здоровья. Медики сталкивались с серьезными рисками для собственного здоровья и безопасности. Наконец, коронавирус имел катастрофические и непропорциональные последствия для пожилых и людей с инвалидностью, особенно в интернатах и других местах компактного проживания, где инфекция может быстро распространяться.
Лица, лишенные свободы, зачастую содержатся в условиях скученности без должной санитарии и гигиены и доступа к нормальной медицине, в результате чего миллионы человек в местах задержания и заключения подвергаются повышенному риску заражения. Во многих странах власти шли на освобождение части контингента, однако это не носило массового характера и часто не затрагивало активистов и критиков, в том числе арестованных за критику реагирования правительства на пандемию.
Во всем мире на фоне пандемии отмечался рост числа сообщений о гендерном насилии, особенно домашнем насилии в отношении женщин и девочек. В попытке затормозить распространение вируса в апреле власти по всему миру закрывали школы, что оценочно затронуло 1,4 млрд учащихся дошкольных, начальных и средних образовательных учреждений в 192 странах. Имеются веские основания опасаться, что дети, которые не учились в пандемию, теперь рискуют отстать от сверстников, подвергнуться принуждению к вступлению в брак или быть вынуждены выйти на рынок труда, что снижает вероятность их возвращения в школу.
Многие правительства вводили обязательное социальное дистанцирование, карантины и локдауны, что самым пагубным образом сказывалось на экономике. В наибольшей степени от этого страдали не имевшие возможности работать удаленно низкооплачиваемые работники в таких секторах, как розничная торговля, общепит и неформальная занятость.
Пандемия еще более рельефно высветила важность гарантий трудовых прав, особенно в части оплачиваемого больничного и отпуска по уходу. Меры поддержки во многом позволили сдержать рост бедности, но они охватывали далеко не всех нуждающихся. Увлечение правительств небезупречными алгоритмами и технологиями при распределении пособий сказывалось на своевременности и доступности таких мер жизнеобеспечивающей поддержки и одновременно приводило к проблемам с неприкосновенностью частной жизни.
В ближайшие месяцы во многих странах должны завершиться программы помощи, и это будет создавать повышенные риски для малообеспеченных категорий населения. Без дополнительных мер по обеспечению гарантий социально-экономических прав и дальнейшей поддержки экономики и развития справедливых механизмов распределения бедность и неравенство будут только нарастать.
Многие правительства для борьбы с распространением инфекции и обеспечения карантинных режимов в условиях пандемии также развернули или расширили системы цифровой слежки: от приложений для отслеживания контактов до камер наружного наблюдения с функцией распознавания лиц и алгоритмической оценки рисков. Практически все эти технологии несут в себе существенные риски для неприкосновенности частной жизни и прав человека.
Наконец, правительства использовали пандемию для подавления свободы слова и мирных собраний. Военные или полиция применяли силу против журналистов, блогеров и протестующих, в том числе некоторых критиков государственного реагирования на ситуацию. В некоторых странах ограничения на свободу слова и собраний сохраняются до сих пор.
К началу 2021 г. появились доказанно безопасные и эффективные вакцины, и во всем мире началась вакцинация определенных категорий населения. Однако процесс разработки вакцин во многом отражал общее неравенство, которое проявлялось в контексте пандемии в целом: богатые государства заключали непубличные сделки и заранее бронировали для себя преобладающую часть объемов вместо того, чтобы общими усилиями обеспечить финансовую доступность вакцинирования для более бедных стран. Это с уверенностью означает, что как сама пандемия, так и сопутствующие ей неравенство и нарушения прав человека во многих странах будут сохраняться еще не один год.
Международные нормы о правах человека гарантируют каждому право на жизнь, здоровье и достаточный уровень жизни и обязывают государства принимать меры для борьбы с угрозами здоровью населения и обеспечения доступности здравоохранения, в том числе финансовой. В условиях серьезных угроз и чрезвычайных ситуаций ограничения некоторых прав и свобод могут быть признаны оправданными, но они должны устанавливаться законом, быть строго необходимыми и соразмерными законной цели и не должны носить произвольного и дискриминационного характера.
«Во время пандемии многие правительства, прикрываясь чрезвычайной угрозой здоровью населения, укрепляли собственную власть, ущемляли права и свободы и систематически игнорировали нужды некоторых меньшинств, - говорит Тирана Хасан. – В интересах и борьбы с пандемией, и обеспечения каждому человеку возможности пользоваться своими правами нужно отказаться от этой порочной политики и обеспечить справедливый доступ к вакцинированию».
