（纽约，2017年10月18日）－人权观察今天表示，中国国家主席习近平已承诺废除滥权的党内纪律调查手段，即俗称的“双规”，但若非代之以保障在押人员权利的制度，此举将毫无意义。习主席在2017年10月18日中国共产党第19次全国代表大会开幕式致辞时表示，为了对法律制度进行更广泛改革，将以新的拘押制度“留置”取代双规措施。
“如果习主席的方案意味在押人员不受虐待、可自选律师、其他各项权利也得到保障，那将是不折不扣的大进步，”人权观察中国部主任索菲・理查森（Sophie Richardson）说。“但若他不过是想用另一个侵权的拘押制度取代原本的双规，中国法律改革将再次倒退。”
双规是一种拘留调查措施，由中共中央纪律检查委员会（中纪委）主管，可适用于中共8,800万党员。
2016年12月，人权观察曾发布双规研究报告，详述当局如何运用这种揉合任意拘押、酷刑与强迫失踪的措施，并呼吁将其废除。约莫同时，中纪委书记王歧山宣示将以审讯全程录音录像等方式制约双规滥用，但相关保障机制的落实情况不明。
习近平提到的“留置”是一种新增的拘押权力，由即将成立的“超级”反贪机构国家监察委员会掌握。预定2018年3月正式启动的国监委将统合目前分属政府不同部门的反贪权力，有权调查任何行使公权力的人员，包括政府官员、国企经理人甚至公立学校主管。该机构将与中纪委合署办公。
官媒报导指出，留置措施将有所改进：该制度将有法律明文规范，且须通过更严格的内部程序；在押人员的饮食、休息将获保障；拘押时间将受限制──最长三个月，经批准得再延长三个月。
然而，人权观察指出，中纪委自1990年代以来推行的类似措施并未遏止双规流弊。目前没有迹象显示被留置人员可以会见律师，或享有救济机制──人权观察认为这两点是助长双规严重侵犯人权的首要因素。《国家监察法》草案迄今尚未公布；但目前已知的少量信息已令许多中国人权律师深感忧虑。
在其初上任时，习主席承诺要“把权力关进笼子”，贯彻依法治国。其政府曾废除侵权的“劳动教养”制度，但这种正面发展马上就打了折扣且蒙上阴影，因为他继续滥用法律制度，打击被其认为威胁中共统治的对象，特别是辩护律师、上访民众、异见人士、维权活动者和任何批评政府的人。在他领导下，政府陆续出台多项法律，借口保护“国家安全”，实为加强限制言论与结社自由、扩大监控范围。
“中国最高立法机关应确保在制定有关留置的新法时，纳入对在押人员基本权利的保障，”理查森说。“否则，留置只会成为一种合法、但同样侵犯人权的措施，与双规异曲同功──也不可能更有效地遏制贪腐。”
