(悉尼,2017年1月12日)-人权观察今天发布《2017世界人权报告》表示,澳大利亚政府严苛的寻求庇护者离岸处置政策,压迫性的反恐怖主义法律,以及未保护在押儿童,已对澳大利亚作为尊重人权国家的声誉造成长期影响。

澳大利亚的离岸作业著眼于政治而非人道主义考量,对难民和庇护寻求者造成长期性的严重伤害。相关政策和实践在2016年再度引起联合国专家及全球批评声浪。

截取自澳大利亚广播公司《十字街头》节目,画面中17岁的狄伦・沃勒(Dylan Voller)被绑在机械约束椅上,2015年3月,澳大利亚北领地。

© 2016 澳大利亚广播公司

 “难民与庇护寻求者经年累月关押在恶劣环境,前途茫茫;新法又授权对儿童发出管制令,使其易遭侵权,”人权观察澳大利亚部主任伊莲・皮尔森(Elaine Pearson)说。“如果澳大利亚有意成为全球人权领导者,就该立即采取行动,废止上述非法政策。”

这是人权观察第27次发布《世界人权报告》,内容共计687页,检视90多个国家的人权实践。在其导言中,执行董事肯尼思・罗斯写道,新一代的威权民粹主义者正试图颠覆人权保障概念,将人权视为大多数人意志的绊脚石。面对被全球经济抛弃、日益恐惧暴力侵犯的人群,公民社会组织、传播媒介和社会大众必须发挥关键作用,重新肯定为尊重人权的民主政治奠基的各项价值。

在澳大利亚的离岸处置系统下,超过2,000名庇护寻求者和难民仍停留在巴布亚新几内亚的曼努斯岛和诺鲁共和国。许多人的心理健康,因为前途茫茫和漫长拘押,已恶化到极端严重的程度。难民和庇护寻求者经常遭受骚扰和暴力,但当局通常对这些侵犯人权行为不闻不问。

诺鲁和巴布亚新几内亚都没有为难民提供任何真正融入当地社会的机会,而且难民迄今无法获得澳大利亚或其他国家提供可行的安置方案。由美国接收部分难民的“一次性”协定已遭搁置,虽然这样的协定可以让得到安置的难民受惠,但人权观察指出,从澳大利亚的离岸拘留所转送美国安置,并不能解决离岸处置政策的根本问题。

人权观察表示,澳大利亚应当对停留在巴布亚新几内亚和诺鲁的难民负起责任,停止对庇护寻求者采取离岸处置和拘押措施,为受困于东南亚中转国家的庇护寻求者建立更完善的保障机制。

北领地和昆士兰青少年拘留所残酷对待儿童的视频曝光后,澳大利亚青少年司法系统严重失灵的问题得到全国关注,政府也展开一连串调查。原住民儿童被拘押的机率偏高,与人口不成比例,正如澳大利亚原住民整体上被刑事司法系统判刑关押的比例也偏高。

2016年,特恩布尔政府开始实施反恐怖主义法,基本人权遭到逐步削弱。人身管制令适用年龄被降低到14岁,并可对嫌疑人的行动和通信实行严格限制。政府还通过另一条法律,对于刑期届满的恐怖主义犯罪受刑人,只要被认为有再犯的“不可接受的风险”,就可以将其继续拘留。刑满后拘留令只需根据不公开的证据,每次最高可拘留三年,并可无限期延长。

“无限期、任意拘押已经服满刑期的罪犯,是有害法治的做法,而法治是反恐的关键,”皮尔森说。“虽然澳大利亚有责任保护公民人身安全,但不能以损害基本人权与代价。”